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                      昆明市

                      2019-08-14 14:50:04 来源: 中国政府网
                      【字体: 打印

                      昆明市新华社北京10月6日电(记者樊曦、陈春园)记者从中国铁路总公司获悉,6日,国庆假期第6天,铁路迎来返程客流高峰,全国铁路预计发送旅客1160万人次,预计增开旅客列车601列。 5日,全国铁路发送旅客1069.6万人次,同比增加89.2万人次,增长9.1%,国庆黄金周运输以来,全国铁路旅客发送量已连续6天超千万人次。 5日,上海铁路局发送旅客217.4万人次,同比增加29.3万人次,增长15.6%;广铁集团发送旅客136.6万人次,同比增加17.4万人次,增长14.6%;北京铁路局发送旅客102.9万人次,同比增加3.3万人次,增长3.3%。全国铁路增开旅客列车432列。 为满足返程旅客出行需求,呼铁宣传增开额济纳至呼和浩特旅客列车2列,并对大同至包头、额济纳至呼和浩特等多趟旅客列车进行了扩编加挂;西安铁路局增开西安至北京、上海、太原、重庆等方向的旅客列车56列;南昌铁路局增开赣闽省内去往上海、杭州、广州、深圳等方向的旅客列车47列。 铁路部门提示,各车站返程客流量较大,已通过互联网、电话成功预订车票但尚未取票的旅客,请尽量提前取票,并携带车票及与票面信息一致的有效身份证件,提前到车站办理验票进站手续,以免耽误行程。

                      2018年10月19日拍摄的首届中国国际进口博览会举办地国家会展中心。新华社记者 凡军 摄 毛同辉 作为全国最大的经济中心城市,上海是观察中国经济发展状况的一扇很好的窗口。尤其是近几年来,上海按照党中央对上海发展的定位和要求,坚定不移推动改革开放再出发,敢于突破,勇于变革,书写了高质量发展的 上海答卷 ,同时也为全国的高质量发展闯出了新路。 这条新路首先新在敢闯敢试上。 世上本没有路,走的人多了,也便成了路 。高质量发展之路同样也是一条靠闯、靠试、靠不断摸索才能走出来的路。建设全国首个自贸试验区,举办首届进口博览会,吸引全国首家外商独资新能源汽车项目,在全国首创 一网通办 政务服务 几年来,在追求高质量发展中,上海勇于先行先试,勇当 开路先锋 ,推出了许多具有突破性的重大改革开放措施,出现了许多令世人惊艳的 全国首创 。这样一个 引领者 探路者 角色的背后,是这座城市追求高质量发展的执著之心、坚定之志。 这条新路还新在求进求变上。高质量发展之路不同于以往拼资源、拼要素、拼政策、拼消耗的老路,而是追求资源优化配置、要素畅通流动、市场活力迸发、生产关系和谐的新路,是一条突破路径依赖的变革之路、转型提升赋能增效的进取之路。几年来,从白、红、黑、黄、灰各色废气 五龙飞舞 转向邮轮产业、机器人及智能装备、新材料、重大板块、生态环境 五龙腾飞 ,宝山转型折射上海之变。实施 扩大开放100条 ,吸引特斯拉、摩根大通证券等一批标杆性外资项目落地;在增强创新策源能力上下功夫,2018年研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4%,政策导向折射上海之进。变是出路,进是希望,发展的高质量就在变中体现,在进中实现。 仔细品读这份 上海答卷 ,一个 挺 字呼之欲出:根据党中央对上海发展的定位和要求,积极为全国高质量发展闯新途、开新路,它挺膺负责;敢于领风气之先,想人之所未想,为人之所未为,勇于突破、崇尚创新,它挺在前列。正是这个 挺 字,让上海成为全国改革开放排头兵、创新发展先行者。 功崇惟志,业广惟勤。全国各个地方资源禀赋不同,产业基础不同,发展程度不同,但是要追求和实现高质量发展,都离不开这样一种披荆斩棘闯新路的勇气魄力,都少不了这样一种敢闯敢试、求新求变的锐气精神。惟有如此,再加上我们的对标先进,因地制宜,绵绵用力,步步推进,一定能久久为功,书写出新时代各具特色、精彩纷呈的高质量发展答卷。

                      原标题:我国大部持续回暖 华北等扩散条件转差 中国天气网讯 昨天,近期影响我国中东部的这一轮冷空气进入收尾阶段。今天起,我国大部地区气温将逐步回升,升温势头持续至下周四,其中长江中下游地区升温最为显著,下周中期将暖如常年4月上旬。同时,今天至15日,华北、黄淮等地扩散条件转差,将出现低能见度天气。 江淮江南升温显著 多地将暖如常年4月昨天正值元宵佳节,北京天气晴朗气温回升,人们去雍和宫烧香祈福。 昨天,全国大部阳光明媚、气温回升。14点气温达到10℃以上的范围显著向北推进,江南大部地区的气温达到10℃左右;华南大部气温也达到15℃左右,回暖感觉明显。 未来几天,中东部大部降水稀少、持续回暖,黄淮、江南等地升温幅度最大。中央气象台预计,明天,江南大部地区的最高气温达到15℃以上,14日华北中南部一带气温也升至10℃左右;15日,黄淮及其以南大部地区最高气温都将达到15℃以上;16-17日长江中下游多地气温达到20℃左右,暖如常年4月上旬。省会级城市中,武汉、长沙等下周四最高气温都有望突破20℃。13-14日,华南多地最高气温回到20℃以上,近期的春寒料峭逐渐退去,暖意回归。 不过,在这一轮持续升温回暖中,夜间最低气温的回升相对缓慢,所以南方大部下周白天回暖会比较明显,但夜晚和早晨还是会比较清凉。 尽管未来一周持续回暖,但江南多地入春的可能性较小。从常年平均来看,江南大部地区的入春日期在3月10日前后。未来几天,我国大部仍降水稀少,天干物燥。 目前,我国大部温差较大,乍暖还寒,大家应关注临近天气预报,及时增减衣物,以免感冒。未来几天中东部降水稀少,天气干燥,注意用火安全;同时应多食菠菜、蘑菇、梨、香蕉等食物,去火润燥。 华北黄淮等扩散条件转差 能见度降低 由于冷空气势力较弱,昨天夜间开始,华北中南部、黄淮等地的天气静稳形势逐步建立。中央气象台预计,12~15日,华北中南部、黄淮西部、陕西关中等地大气扩散条件持续较差,将出现低能见度天气过程。 未来几天华北、黄淮等地能见度较差,正月十六仍是部分地区燃放烟花爆竹的高峰期,大家应尽量少放爆竹,减轻空气污染的影响。同时,返程的乘客应关注公路等路况信息,合理安排行程。

                      原标题:中国船员李波海讲述被囚经历:索马里就是人间地狱 10月25日当天,中国船员李波海从广州转机,回到了浙江舟山的家中。李波海是这次被接返的10名中国船员之一。这是他出海离家近10年后,第一次回家,被索马里海盗扣押后与世隔绝的四年半,已经把李波海远远地甩在了高速前进的社会后面。李波海:跑不过海盗 20分钟他们就上了船 2012年3月26日的那个夜晚,是李波海噩梦的开始。在这场噩梦里,他一双拖鞋穿四五年。他说:索马里就是地狱,我一辈子都不会忘记。 那一天,NAHAM3号渔船刚刚捕获了五吨海鱼,在塞舌尔附近海域航行,李波海在船上担任轮机长,这里距离索马里七八百公里,原以为是安全海域,却没想到还是驶入了海盗的控制圈。 那一天,李波海是船上的轮机长。当作业完毕,船航行大约一个小时的时候,他听到后面有枪声。几个船员说有海盗的时候,李波海还不太相信,说了句 哪里有海盗 。后来再听到枪声时,船上所有的灯已经全部关掉了,船长让李波海加快转速,可是,再怎么加快仍然跑不过海盗 大概不到20分钟,海盗就上了船。

                      2018年9月25日17时34分,安宁市公安局110指挥中心接群众报警称:两名儿童从安宁市连然街道金方路一居民楼坠落接警后,安宁市公安局110指挥中心立即指令巡逻车出警处置,并通知120急救车前往现场急救。 民警到达现场后,迅速开展现场勘査及走访调查工作,将犯罪嫌疑人王某某(男,42岁,贵州纳雍县人)抓获。两名儿童(一男一女)随即被120急救车送往安宁市人民医院进行抢救经全力抢救无效后死亡。 经初查,犯罪嫌疑人王某某系被害人的邻居,于案发当日下午来到被害人的家中,趁被害人不备,将两名被害人推下窗户后致其坠楼身。目前,犯罪嫌疑人王某某已被公安机关刑事拘留,案件正在进一步侦办中。

                      记者近日从江西省考古研究所了解到,西汉海昏侯墓主椁室的拆解工作已经进入尾声,椁底板已经运到保护用房,而在椁底板上发现的文字也有了初步的解读。在南昌西汉海昏侯墓,记者看到椁室拆解已经基本结束,地面上只留有部分枕木。 海昏侯墓考古发掘队领队杨军:椁底板下面的枕木,意思就是建这个椁室的时候,把枕木铺好之后,旁边再用沙和炭把它填充,上面再铺椁底板,是这样一个建造过程。 枕木附近黑色的物质是木炭,灰色的是沙,杨军说这些是用来防潮的材料,接下来的工作是提取枕木、对墓底进行发掘。 杨军:墓壁进行加固之后,我们要整体进行绘图、记录、扫描,之后才能够确认下一步的发掘和对这个枕木的提取方案。我们为什么要对它进行发掘或者解剖,就是想了解这个墓葬的建造过程,在建墓之前,有没有祭祀方面的遗存。 对于拆解的椁板,考古人员会对其进行了脱水,防虫,防病害等保护,尽可能将其复原。在拆解过程中,考古人员发现部分椁板上记载有文字,这也给考古专家提供了不少有用的信息。 杨军:不是所有的木头都有文字,比如 谢公 ,也就是在这块区域里面标明,表明这一块区域是由谢家提供的,至于木料、椁木是征收来的,还是别人赠的,还是买来的,这值得下一步研究。 除了记录姓氏,有两块椁板上还记载有数字,考古人员经过初步计算认为这是制作成为椁板之前圆木的尺寸。 红外扫描竹简 或现六博棋谱 记者从江西省文物考古研究所了解到,目前海昏侯墓的竹简清理和首轮红外扫描工作已经完成。有专家通过对海昏侯墓内竹简上文字的分析,发现了疑似棋谱的古籍。 让专家认为古籍可能为棋谱的就是这枚竹简,通过红外线扫描后可以较为清晰地看到上面的文字,其中 青 、 白 二字出现多次。 杨军:我们是根据这青白两种颜色,原来认为,可能是按阴阳五行金木水火土来配颜色的,是属于方术类的一个内容,现在看来,它的青和白应该是指黑颜色和白颜色的棋,实际上是一个行棋的资料。 这枚竹简上除了频频出现的 青 、 白 二字,还有 诎、道、高 等字。此前在海昏侯墓现场考古时,考古人员发掘出一块古代围棋的棋盘,而杨军认为这三个字虽然在围棋资料中看不到,但是却能在另一种棋类游戏 六博 中见到,而六博棋是汉代十分流行的一种棋局游戏。 一字千金 数千枚竹简意义大 有人用 一字千金 来形容考古中发掘文字资料的珍贵,在南昌海昏侯墓考古中,共发掘了五千多枚竹简,这对于研究中国古代历史有着重要的意义。 目前,这五千多枚竹简已经完成了剥离和首轮的红外扫描工作,接下来,文物保护专家要对其进行清洗、显色、修复、脱水等工作,然后对简牍上的文字进行正式释读并深入研究。杨军:我们在竹简里面发现,有论语、易经、礼记、孝经和医书,包括方术,以及筑墓的赋等内容。 杨军介绍,每一枚竹简大约长23到27厘米之间,宽度不到1厘米,大部分出土的竹简当时存放在主墓室的西藏阁文书档案库中。南昌海昏侯汉墓中竹简和木牍的发现,是全国范围内汉代考古文字资料最集中的一次发现。 除了在竹简上发现疑似六博棋的 棋谱 ,考古人员在木牍上还发现了海昏侯写给朝廷奏章的副本。目前,考古人员即将对简牍进行进一步地固化、清理和扫描工作,预计在今年底就可以完成前期保护、资料提取工作。2017年,他们将开始进入到文字释读和研究阶段。

                      中新网10月19日电 据公安部网站消息,国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨17日在公安部党委扩大会议上表示,把巡视整改工作作为重大政治任务来抓,确保中央巡视组提出的整改意见不折不扣地落实到位。他强调,全面彻底肃清周永康流毒影响,确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。 中央第十四巡视组10月15日向公安部党委反馈专项巡视情况后,公安部党委立即研究整改意见,并于16日召开部党建工作领导小组会议进行专题研究,制定整改方案、明确任务清单。党委扩大会研究了巡视整改方案。 郭声琨指出,中央巡视组对公安部党委进行专项巡视,是对公安部党委的一次全面 政治体检 ,充分体现了党中央对公安工作的高度重视、对公安部领导班子和公安队伍的关心关怀。中央巡视组指出的问题一针见血、切中要害,提出的意见和要求明确具体、切合实际,公安部党委完全赞同、诚恳接受。部党委和部机关各级党组织要坚持问题导向、贯彻整风精神,直面问题、动真碰硬,以只争朝夕的精神,采取坚决有力的措施,切实抓好整改落实。 郭声琨强调,要加强组织领导,成立部党委巡视整改工作领导小组,统筹推进整改工作。巡视发现的问题表现在下面,根子在上面。部党委要把整改主体责任作为全面从严治党责任的具体化,坚决把自己摆进去,我要负起第一责任,带头抓整改、抓落实;班子成员要在做好自身整改的同时,扎实抓好分管部门的整改工作。部直属机关各单位党组织和领导干部要真正负起管党治党责任,一级抓一级,层层明确责任,层层抓落实。 郭声琨要求,要毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导,充分发挥党的领导核心作用,确保习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于政法公安工作的决策部署落实到位。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,严守政治纪律和政治规矩,深化对周永康问题严重性、危害性和肃清其流毒影响重要性的认识,全面彻底肃清周永康流毒影响,确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,确保 刀把子 牢牢掌握在党和人民手中。 要坚持突出重点、立行立改,将问题逐条细化分解,逐项明确责任领导、责任单位和整改时限、具体要求,列出时间表、路线图、责任书,解决一个、销号一个、巩固一个,做到条条有整改、件件有着落。要坚持边查边改、边改边建,深挖根源、举一反三,着力健全制度、完善机制,不断加强和改进党的建设,切实把全面从严治党的要求落到实处。 要坚持统筹兼顾、整体推进,把整改工作与深化 两学一做 学习教育紧密结合起来,与做好当前各项公安工作紧密结合起来,与全面深化公安改革、大力推进 四项建设 紧密结合起来,与加强和改进公安队伍建设紧密结合起来,进一步激发广大公安民警的工作热情,确保各项安保维稳任务顺利完成。

                      视频截图 原标题:昆明一幼儿园起火浓烟滚滚 幸无人员伤亡 中新网昆明10月27日电(记者 张丹)27日下午,云南师范大学雨花毓秀幼儿园起火,没有造成人员伤亡。 昆明市公安消防支队通报称,27日14时46分,昆明市呈贡聚贤街云南师范大学雨花毓秀幼儿园3楼楼顶冒烟,昆明消防立即调派救援力量赶赴现场。救援力量到场后,明火已被扑灭,无人员伤亡。现场为三层砖混结构建筑。 目前,起火原因、财产损失等情况正在调查核实之中。(完)

                      昆明市11月6日上午11时左右,河北保定蠡县中孟尝村一个5岁男童跟随父亲收白菜时,不慎掉落约40米深的枯井。图为大量捐赠物资堆积。吕子豪 摄 河北男童坠井近70小时 生命探测仪仍未探测到孩子踪迹 央广网保定11月9日消息(记者杜震 河北台记者杨维峰 王谦)据中国之声《新闻纵横》报道,从6号下午开始,保定蠡县5岁男童的救援工作牵动着大家的心。事故发生后,当地政府部门立即开展了救援工作。救援车、志愿者队伍、爱心团体抵达现场。据悉,事故井口只有30厘米宽,事发地是砂质土壤,这些客观条件无疑增添了救援的难度。 事情发生已经近70个小时了。各路救援力量仍然在坚持,哪怕有一丝希望,也不放弃努力。这两天,央广记者一直坚守在救援第一线,见证这场生死营救。 六十多台挖掘机彻夜工作,在直径只有30公分左右的废弃机井周围,挖开了纵横几百米的巨坑。到昨天(11月8日)下午三点半,作业面距离井底只有9米左右。但是困难也越来越大,因为挖得越深,土质越复杂,一会是沙土层,一会又是粘土层。 保定直隶救援队队长王小东表示,土层极其坚硬,就跟冬天的冻土是一样的。 潴龙河的河底。这种地势我见过,一般是一层流沙,一层胶泥,我不知道到底这个胶泥层有多厚,但愿别太厚。 距离井底越近,救援人员也越小心谨慎,这个距离已经不适合大型机械开展作业。救援队提出在井口周围下护壁管的救援方案。护壁管采用直径约3米的钢筒,套在枯井外围,救援人员在护壁管内进行人工挖掘。 来自周边的村民和志愿者主动到救援指挥部报名,组成人工挖掘队轮流下去工作。 王小东告诉记者,此时救援已经到了关键时刻,救援人员要靠意志与耐力去一寸一寸接近生的希望: 我们是一班次10个人,5个人在上边做清理工作,5个人在下边挖。最大强度的5分钟轮换,轮换到第四次的时候,5个人下边的往上边跑,5个人上边待命的往下跑,重复的做这种工作。在用最大强度做这种工作。 下午六点十五分左右,距离井底还有6米,险情突然出现,人工挖掘队作业面的中心位置上方出现了5公分的裂缝。考虑到救援安全,所有人员立即全部撤出,对塌方隐患进行处理。由于现场实施了严格的封闭,记者接通了抢修人员的电话。 抢修人员告诉记者,正对井口北侧进行扩展,以排除隐患。 现在要是每扩一米可能就要往外推进10米,工程量太大。只有这样就是说采取加固的措施,特别谨慎,不能到最后了功亏一篑。 救援在艰难中进行,爱心也在向现场汇聚。为了幼小的生命,很多人第一时间投入营救,主动开来挖掘机、铲车、渣土车,送来热饭、热水、御寒衣物。 蠡县爱心社团志愿者为寒夜中的救援人员送来热饭。 昨晚11点40左右塌方隐患排除,营救继续。救援人员也在不断探测小聪聪的具体位置。据了解, 生命探测仪放下去后始终没有发现,但也不放弃。救援人员告诉记者: 因为在下边发现了一套玩具家里人确认是他的玩具,而且家里人说他肯定在里边。 最新进展是昨天的塌方险情目前得到及时的处理,现在作业面已经深入了地下30多米,而且有大量救援人员下到了底层进行人工挖掘,现在防卫塌方是救援工作的重要方面。为此今天救援方案也再次进行改动,原来的螺纹状护壁桶在万一出现塌方的情况下,会因为阻力较大而影响救援,因此救援方会在接下来的时间换成平滑状护壁桶继续救援。 现在在工作面上,有20多个人员在进行人工挖掘,之前使用的直径为3米的护壁桶现在替换成了直径1.9米的护壁桶。从山西赶来的深井救援专家现在已经在现场来协助救援,现场的救援人数最多的时候已经达到500多人,机械车辆140多台,救援力量能够保证。 据了解,目前最大的困难是作业面位于古河道底部,周边是松软的沙土,防止塌方的压力非常大。在人工挖掘的同时,机械也在不断拓展上面的作业面,减轻对底部的压力,周边的松软容易塌方,可是地下的土壤确是一个硬土层,这就让人工挖掘的进度非常缓慢;另外经过再次对井底的精密测量,现在距离比原来测量的要多了不少。 据了解,距离井底还有不到8米距离,这是接近三层楼的高度,情况很不乐观。现场再次使用生命探测设备,对这个井底进行探测,由于井底现在潮气特别大,现在仍然没有探测到孩子踪迹,不过只要有一线希望,救援人员表示一定不会放弃。

                      警方查获藏在柚子里的毒品。吴渊杰摄 中新网漳州10月9日电 (吴渊杰 林志祥)福建龙海警方9日对外披露,今年国庆期间,龙海警方成功破获一起特大贩毒案件,现场抓获1名贩毒犯罪嫌疑人,缴获作案车辆一部,缴获冰毒1010克。 今年4月,龙海市公安局禁毒大队在工作中获悉,犯罪嫌疑人黄某有贩卖毒品重大嫌疑,且毒品数量较大。掌握该线索后,漳州市、龙海市两级公安机关高度重视,抽调精干警力组成专案组,全力介入此案件的侦查工作。民警截获嫌疑车辆及可疑物品。吴渊杰 摄 经过缜密追踪侦查和细致信息研判,专案组掌握到嫌疑人黄某将于10月3日,运送1公斤冰毒到外地贩卖的信息,迅速跟踪侦查,伺机抓捕。 10月4日上午,专案组民警在漳州市芗城区江滨路与解放路交界处秘密布控,果断截停嫌疑车辆,成功抓获现年45岁的犯罪嫌疑人黄某,从其驾驶的轿车后备厢内查获涉嫌藏毒的八箱柚子。从这八箱柚子当中,民警逐一排查,找到其中1粒藏匿毒品的柚子,从中取获冰毒1.01千克。 目前,犯罪嫌疑人黄某到案后对犯罪事实供认不讳,已被公安机关采取刑事强制措施。(完)

                      [河北科技大学就韩春雨实验结果受质疑作出书面回应称:已有机构用韩春雨团队技术实现基因编辑具体信息会适时向社会公布]针对一些国内外实验室提出无法重复韩春雨NgAgo技术实验结果一事,10月14日,河北科技大学向媒体提供一份题为《关于舆论质疑韩春雨成果情况的回应》的书面材料。全文如下: 感谢社会各界对河北科技大学的关心、支持和爱护!2016年5月2日,我校教师韩春雨副教授作为通讯作者在国际期刊《自然 生物技术》杂志上在线发表了研究论文《NgAgo DNA单链引导的基因编辑工具》,引起社会广泛关注和强烈反响。对此,学校一直给予积极关注。目前,已经有独立于我校之外的机构运用韩春雨团队的NgAgo技术实现了基因编辑,该机构与韩春雨团队的合作正在洽谈中。具体信息我们会适时向社会公布。就科学研究的一般规律而言,一项新的科学发现往往需要一个较长的验证周期,尤其是在成果的初创阶段。恳请社会各界提供和谐宽松的舆论环境和文化氛围,给予他们多一点支持、多一点时间、多一点耐心,这样才更有利于科技进步和科技工作者成长。

                      几天前,生态环境部官方微博发了一张各司局负责人的 全家福 ,并宣布该部的23个司局设置就绪,主要负责人到位。在这轮机构改革中,新组建的生态环境部肩负着建设美丽中国的重任,一些相关职能从其他部委转至这个年轻的部委,备受关注的包括应对气候变化的职责。在今天生态环境部的例行发布会上,气候司司长李高首次在发布会上亮相,媒体都在关注转隶之后的气候司有哪些新气象。 气候司转隶之前,曾有人评价说,一个碳(指一氧化碳 记者注)归环保部管,两个碳(指二氧化碳 记者注)归国家发改委管。而事实上,气候司转隶生态环境部之后,如何实现一氧化碳和二氧化碳的协同减排被认为是工作的着力点。李高今天介绍说,应对气候变化的职能转入新成立的生态环境部,为加强应对气候变化和大气污染治理的统筹、协同、增效提供了机制体制保障。未来,要在应对气候变化、温室气体排放控制,同大气污染治理方面实现监测观测、目标设定、制定政策行动方案、政策目标落实的监督检查机制等方面实现统筹融合、协同推进。 李高解释说,过去大气治理的一些措施直接带来了温室气体的减排。据统计,过去5年,大气污染防治行动计划在改善空气质量的同时,也实现了1.75亿吨二氧化碳当量的减排。 一年前,我国发布了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,标志着全国碳排放交易体系的正式启动。一年过去,我国的碳排放权交易进展如何? 李高介绍,碳排放交易体系启动后,气候司的一项重要工作就是推动《碳排放权交易管理暂行条例》的出台,作为全国碳市场建设运行的基础法律框架,目前条例草案已经形成,并已经过多次修改,争取尽快出台。同时,气候司还在推动全国碳市场的基础设施的建设,包括初步建立了企业碳排放数据报送系统,未来还要建立全国碳排放权注册登记系统和碳排放权交易系统。 李高进一步解释说,在完成好相关的技术准备、建设好基础设施后,还要经过一段时间的测试,对整个系统和市场交易的各个环节进行检验,在系统稳定可靠的基础上才会过渡到实际交易。 今年12月初,第24次联合国气候大会将在波兰举行,参会各国将对《巴黎协定》细则进行审议,在美国已经 退群 的背景下,中国将如何参与全球应对气候变化行动? 对此,李高表示,《巴黎协定》是气候变化全球治理进程中里程碑式的成果,也是在各国领导人推动下达成的。今年波兰会议最主要的任务就是要完成《巴黎协定》实施细则谈判的任务,中国非常期待与各方共同努力,推动会议取得成功,成功的标志就是完成《巴黎协定》实施细则谈判,使《巴黎协定》能够在2020年后得到实施。 本报北京10月31日电 中国青年报 中青在线记者 刘世昕 来源:中国青年报

                      沈阳市昨日公布网约车细则征求意见稿。沈阳市交通局在其官方网站上公布《关于沈阳市深化出租汽车行业改革有关文件公开征求意见的通知》,同时发布了《沈阳市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《沈阳市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》、《沈阳市关于规范私人小客车合乘出行的实施意见》三个改革政策的征求意见稿,向社会公开征求意见,至11月6日17时结束。 三个征求意见稿初步形成沈阳市出租车改革雏形,此前成立的沈阳市出租汽车行业深化改革领导小组由15个委办局参与,经行业调研及12次座谈会,形成出租汽车行业改革的落地政策。 热点一 哪些车可申请做网约车? 本市车辆行驶证 车龄未满两年 网约车征求意见稿(以下简称《征求意见稿》)明确,申请网约车的车辆需要取得本市公安交通管理部门核发的车辆行驶证,初次注册登记日期至申请时未满2年的7座及以下乘用车。 车辆计税价格在13万元以上 《征求意见稿》对于网约车轴距、排量都有具体要求:轴距不小于2700毫米,排气量不小于2.0L或者1.8T,车辆购置税的计税价格在13万元以上;新能源车辆轴距2650毫米以上,续航里程250千米以上,鼓励使用清洁能源汽车或者新能源汽车。 必备卫星定位、ABS和安全气囊 想要申请成为网约车,车辆必须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置以及具备固态存储的视频监控装置;车辆卫星定位装置相关数据还要接入政府监管平台,实现数据实时共享。同时,车辆还需具备ABS制动防抱死系统、车身电子稳定控制系统、前排座位安全气囊和前后座安全带。 取得运力指标 办理网约车运输证 《征求意见稿》规定,网约车车辆申请人需要变更车辆使用性质为 预约出租客运 ,并在取得运力投放指标后,按照流程办理《网络预约出租汽车运输证》,车辆所有人取得的运力指标不得转让。 网约车运力将由市交通运输主管部门制定,综合考虑城市人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素,提出网约车运力投放计划,报市人民政府批准后实施。 《征求意见稿》明确,沈阳将坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,采取分批次计划投放的方式,有序发展网约车。 热点二:都什么人可以开网约车? 3年以上驾龄 无酒驾记录 想申请成为网约车驾驶员,需要有沈阳户籍或者居住证;男性年龄在60周岁以下,女性年龄在55周岁以下;取得C1以上驾驶证并具有3年以上驾驶经历。 同时,要求网约车驾驶员无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录。 想开网约车,应当参加市出租汽车管理机构组织的从业资格考试,取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。 热点三:开网约车得守什么规矩? 不得巡游揽客 不得在机场车站揽客 《征求意见稿》规定,网约车在外观上需要和出租车有所区别,即不得设置与巡游车相同或相似的车辆外观颜色和车辆标识,不得安装顶灯、空车灯、计价器等巡游出租汽车专用服务设施设备;不得在机场、车站等设立巡游车调度服务站或者实行排队候客的场所揽客。 与其他城市一样,沈阳也要求网约车行驶里程达到60万千米时强制报废,未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。 热点四:网约车价格怎么定? 市场调节明码标价 需提供发票 沈阳网约车运价将实行市场调节价,明码标价,必要时可实行政府指导价。运价规则调整时,应当提前10天向社会公布,并向市价格主管部门、出租汽车管理机构报备。在价格方面,不能以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。网约车须向乘客提供相应的出租汽车发票。 热点五:乘车出意外咋投诉咋处理? 给乘客上意外伤害险24小时处理投诉 《征求意见稿》要求网约车平台公司要给网约车投保承运人责任险,并保证接入的车辆投保交强险、第三者责任险和乘客意外伤害险等营运车辆相关保险。一旦发生安全责任事故,应承担先行赔付责任,不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。 同时,还要建立服务投诉处理制度,设立并公布24小时服务电话,对乘客投诉应在5日内调查处理完毕,向乘客反馈。 热点六:对于无证经营如何处罚? 在沈阳无证驾驶网约车,伪造、变造或者使用伪造、失效的《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》开网约车,将被处以1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 网约车的 申请条件 (一)取得车辆行驶证,且初次注册登记日期至申请时未满2年的7座及以下乘用车; (二)安装车辆卫星定位装置、应急报警装置,视频监控装置,相关数据接入政府监管平台; (三)车辆轴距不小于2700毫米,排气量不小于2.0L或者1.8T,车辆购置税的计税价格在13万元以上。新能源车辆轴距2650毫米以上,续航里程250千米以上; (四)车辆具备ABS 制动防抱死系统、车身电子稳定控制系统、前排座位安全气囊和前、后座安全带; (五)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。 网约车驾驶员条件 (一)本市户籍或居住证; (二)男性60周岁以下,女性55周岁以下; (三)取得C1以上驾驶证并具有3年以上驾驶经历; (四)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录; (五)无暴力犯罪记录; (六)被取消出租汽车服务资格的驾驶员,自取消资格之日起5年内不得申请网约车驾驶员资格。 通过三种途径发表您的看法 在征求意见期间,市民如有相关意见和建议,可以通过电子邮件、信函、传真等形式进行反馈。 1.电子邮箱:以正文或附件形式发送电子邮件至电子邮箱shenyangtaxi@163.com,请在邮件主题中标明 出租汽车行业改革意见建议 。 2.信件邮寄:以信件或快递形式邮寄至沈阳市和平区三好街108号沈阳市交通局A座1101室(邮编110004),请在信封上注明 出租汽车行业改革意见建议 。 3.传真:请发至024-23915216 【市民声音】 以后坐网约车会更安全 但担心车费会不会上涨 市民周女士:平时我经常叫网约车,一是价格便宜,二是乘车环境也比较舒适。但是如果去稍微偏僻点的地方或者时间稍晚一些,还是会心存顾虑。在看到《征求意见稿》后,我觉得对网约车的管理应该比以前更规范了,之前那种担心应该会少一些。 市民吴先生:我比较担心以后网约车数量会因此减少,车费上涨,或者打车会不如以前容易。 【网约车司机】 网约车的油耗、折旧等成本会增加 司机洪师傅从2014年10月开始成为一名滴滴快车司机,当年他为了开网约车辞去了运输公司经理的工作。他现在所开的车是轩逸经典,虽然满足2700毫米轴距的要求,排量却只有1.6T,在车价上也不符合要求。 如果按照新规,我应该是开不了网约车了,不知道以后要做什么 , 有点儿迷茫 ,这是洪师傅在得知新规出台后的第一反应。 好车费油,需要为了平衡油耗、折旧等变高的成本,一定要提升网约车车费,一旦高于出租车,乘客选择网约车会犹豫了。 洪师傅表示,毕竟沈阳的出租车比北京、上海便宜,以后沈阳的网约车在价钱上跟出租车比优势小。 【滴滴平台】 17.6%的出行服务由1.8L-2.0L排量的车提供 滴滴出行公关部沈阳区负责人魏域涛向记者提供了滴滴出行在今年8月末发布的《沈阳市移动出行(滴滴)就业及社会发展分析报告》,其中的数据显示,滴滴平台上有92.2%的专快车司机车辆排量在2.0L以下。 在沈阳,76.7%的出行服务都是由1.6L以下排量车辆提供的,占比最高;17.6%的出行服务由1.8L至2.0L排量之间的车辆提供,占比居第二位;2.2%的市民出行是由2.0L排量以上的车辆提供服务。 从2014年9月上线至2016年8月初,滴滴专快车已服务超过143.3万沈阳市民和游客,相当于2015年沈阳常住人口的17.3%。 【优步平台】 沈阳网约车司机有居住证也行 相对宽容 优步中国沈阳市场公关负责人表示,相对于北京、上海一线城市,沈阳对网约车驾驶员户籍的要求相对宽容,对网约车车辆的排量要求不小于2.0L或者1.8T,可能会使一些网约车司机离开这个行业,网约车为沈阳提供的灵活就业人数将减少,在叫车成功率等方面也可能影响市民的网约车体验。

                      中国天气网讯 中央气象台消息,今年第21号台风 莎莉嘉 已于今天早晨加强为台风级,早晨5点钟其中心位于菲律宾马尼拉偏东方约415公里的菲律宾以东洋面上,就是北纬14.2度,东经124.8度,中心附近最大风力有12级,中心最低气压为975百帕,七级风圈半径160-220公里,十级风圈半径70-100公里。 预计, 莎莉嘉 将以每小时15-20公里的速度向西偏北方向移动,强度继续加强,将于15日夜间到16日凌晨在菲律宾吕宋岛东部沿海登陆;以后穿过菲律宾,强度将明显减弱,并将于16日下午进入南海东部海面。 莎莉嘉 进入南海后将以每小时20-25公里的速度向西偏北方向移动,强度将再次加强,逐渐向海南岛东南部海面靠近,并将于18日白天登陆或擦过海南岛东南部沿海,但目前尚不排除 莎莉嘉 从海南岛以南海面掠过的可能性。 莎莉嘉 进入海南岛东南部海面后的路径和强度变化尚存在一定的不确定性,请及时关注中央气象台的预报更新。

                      近日,深圳开展 随手拍 举报路面违章行动。孰料,11月4日,李先生拍警车违章横穿三条车道后,交警将他摔跪在马路中间。11月6日,澎湃新闻、司机先后下车、站在机动车道中间使用手机拍摄警车变道压线,但多次劝告无效,遂将二人强制带离至路边并发生争执。 通报称,对于该事件,深圳市交警局龙岗大队领导代表大队、中队向当事人进行了道歉,民警也诚恳道歉并征得当事人的谅解,目前,上级指派督察部门介入调查。

                      9月30日,央行发布关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知。个人银行结算账户方面,通知规定,自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 中国人民银行关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知 中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会城市中心支行,深圳市中心支行;国家开发银行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,中国邮政储蓄银行;中国银联股份有限公司,中国支付清算协会;各非银行支付机构: 为有效防范电信网络新型违法犯罪,切实保护人民群众财产安全和合法权益,现就加强支付结算管理有关事项通知如下: 一、加强账户实名制管理 全面推进个人账户分类管理。 1.个人银行结算账户。自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 个人于2016年11月30日前在同一家银行开立多个Ⅰ类户的,银行应当对同一存款人开户数量较多的情况进行摸排清理,要求存款人作出说明,核实其开户的合理性。对于无法核实开户合理性的,银行应当引导存款人撤销或归并账户,或者采取降低账户类别等措施,使存款人运用账户分类机制,合理存放资金,保护资金安全。 2.个人支付账户。自2016年12月1日起,非银行支付机构为个人开立支付账户的,同一个人在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类账户。支付机构应当于2016年11月30日前完成存量支付账户清理工作,联系开户人确认需保留的账户,其余账户降低类别管理或予以撤并;开户人未按规定时间确认的,支付机构应当保留其使用频率较高和金额较大的账户,后续可根据其申请进行变更。 暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务。自2017年1月1日起,对于不法分子用于开展电信网络新型违法犯罪的作案银行账户和支付账户,经设区的市级及以上公安机关认定并纳入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 涉案账户 名单的,银行和支付机构中止该账户所有业务。 银行和支付机构应当通知涉案账户开户人重新核实身份,如其未在3日内向银行或者支付机构重新核实身份的,应当对账户开户人名下其他银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。银行和支付机构重新核实账户开户人身份后,可以恢复除涉案账户外的其他账户业务;账户开户人确认账户为他人冒名开立的,应当向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明,银行和支付机构予以销户。 建立对买卖银行账户和支付账户、冒名开户的惩戒机制。自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或者支付账户的单位和个人及相关组织者,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或者支付账户的单位和个人,5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。人民银行将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。 加强对冒名开户的惩戒力度。银行在办理开户业务时,发现个人冒用他人身份开立账户的,应当及时向公安机关报案并将被冒用的身份证件移交公安机关。 建立单位开户审慎核实机制。对于被全国企业信用信息公示系统列入 严重违法失信企业名单 ,以及经银行和支付机构核实单位注册地址不存在或者虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户。银行和支付机构应当至少每季度排查企业是否属于严重违法企业,情况属实的,应当在3个月内暂停其业务,逐步清理。 对存在法定代表人或者负责人对单位经营规模及业务背景等情况不清楚、注册地和经营地均在异地等异常情况的单位,银行和支付机构应当加强对单位开户意愿的核查。银行应当对法定代表人或者负责人面签并留存视频、音频资料等,开户初期原则上不开通非柜面业务,待后续了解后再审慎开通。支付机构应当留存单位法定代表人或者负责人开户时的视频、音频资料等。 支付机构为单位开立支付账户,应当参照《人民币银行结算账户管理办法》第十七条、第二十四条、第二十六条等相关规定,要求单位提供相关证明文件,并自主或者委托合作机构以面对面方式核实客户身份,或者以非面对面方式通过至少三个合法安全的外部渠道对单位基本信息进行多重交叉验证。对于本通知发布之日前已经开立支付账户的单位,支付机构应当于2017年6月底前按照上述要求核实身份,完成核实前不得为其开立新的支付账户;逾期未完成核实的,支付账户只收不付。支付机构完成核实工作后,将有关情况报告法人所在地人民银行分支机构。 支付机构应当加强对使用个人支付账户开展经营性活动的资金交易监测和持续性客户管理。 加强对异常开户行为的审核。有下列情形之一的,银行和支付机构有权拒绝开户: 1.对单位和个人身份信息存在疑义,要求出示辅助证件,单位和个人拒绝出示的。 2.单位和个人组织他人同时或者分批开立账户的。 3.有明显理由怀疑开立账户从事违法犯罪活动的。 银行和支付机构应当加强账户交易活动监测,对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停其非柜面业务,支付机构应当暂停其所有业务,银行和支付机构向单位和个人重新核实身份后,可以恢复其业务。 严格联系电话号码与身份证件号码的对应关系。银行和支付机构应当建立联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对多人使用同一联系电话号码开立和使用账户的情况进行排查清理,联系相关当事人进行确认。对于成年人代理未成年人或者老年人开户预留本人联系电话等合理情形的,由相关当事人出具说明后可以保持不变;对于单位批量开户,预留财务人员联系电话等情形的,应当变更为账户所有人本人的联系电话;对于无法证明合理性的,应当对相关银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。 二、加强转账管理 增加转账方式,调整转账时间。自2016年12月1日起,银行和支付机构提供转账服务时应当执行下列规定: 1.向存款人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式选择,存款人在选择后才能办理业务。 2.除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账。在发卡行受理后24小时内,个人可以向发卡行申请撤销转账。受理行应当在受理结果界面对转账业务办理时间和可撤销规定作出明确提示。 3.银行通过自助柜员机为个人办理转账业务的,应当增加汉语语音提示,并通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒;非汉语提示界面应当对资金转出等核心关键字段提供汉语提示,无法提示的,不得提供转账。 加强银行非柜面转账管理。自2016年12月1日起,银行在为存款人开通非柜面转账业务时,应当与存款人签订协议,约定非柜面渠道向非同名银行账户和支付账户转账的日累计限额、笔数和年累计限额等,超出限额和笔数的,应当到银行柜面办理。 除向本人同行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或者电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。单位、个人银行账户非柜面转账单日累计金额分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位、个人确认后方可转账。 加强支付账户转账管理。自2016年12月1日起,支付机构在为单位和个人开立支付账户时,应当与单位和个人签订协议,约定支付账户与支付账户、支付账户与银行账户之间的日累计转账限额和笔数,超出限额和笔数的,不得再办理转账业务。 加强交易背景调查。银行和支付机构发现账户存在大量转入转出交易的,应当按照 了解你的客户 原则,对单位或者个人的交易背景进行调查。如发现存在异常的,应当按照审慎原则调整向单位和个人提供的相关服务。 加强特约商户资金结算管理。银行和支付机构为特约商户提供T+0资金结算服务的,应当对特约商户加强交易监测和风险管理,不得为入网不满90日或者入网后连续正常交易不满30日的特约商户提供T+0资金结算服务。 三、加强银行卡业务管理 严格审核特约商户资质,规范受理终端管理。任何单位和个人不得在网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。银行和支付机构应当对全部实体特约商户进行现场检查,逐一核对其受理终端的使用地点。对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能。银行和支付机构应当于2016年11月30日前形成检查报告备查。 建立健全特约商户信息管理系统和黑名单管理机制。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户信息管理系统,组织银行、支付机构详细记录特约商户基本信息、启动和终止服务情况、合规风险状况等。对同一特约商户或者同一个人控制的特约商户反复更换服务机构等异常状况的,银行和支付机构应当审慎为其提供服务。 中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户黑名单管理机制,将因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的特约商户及其法定代表人或者负责人、公安机关认定为违法犯罪活动转移赃款提供便利的特约商户及相关个人、公安机关认定的买卖账户的单位和个人等,列入黑名单管理。中国支付清算协会应当将黑名单信息移送金融信用信息基础数据库。银行和支付机构不得将黑名单中的单位以及由相关个人担任法定代表人或者负责人的单位拓展为特约商户;已经拓展为特约商户的,应当自该特约商户被列入黑名单之日起10日内予以清退。 四、强化可疑交易监测 确保交易信息真实、完整、可追溯。支付机构与银行合作开展银行账户付款或者收款业务的,应当严格执行《银行卡收单业务管理办法》、《非银行支付机构网络支付业务管理办法》等制度规定,确保交易信息的真实性、完整性、可追溯性以及在支付全流程中的一致性,不得篡改或者隐匿交易信息,交易信息应当至少保存5年。银行和支付机构应当于2017年3月31日前按照网络支付报文相关金融行业技术标准完成系统改造,逾期未完成改造的,暂停有关业务。 加强账户监测。银行和支付机构应当加强对银行账户和支付账户的监测,建立和完善可疑交易监测模型,账户及其资金划转具有集中转入分散转出等可疑交易特征的,应当列入可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与相关单位或者个人核实交易情况;经核实后银行和支付机构仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或者重点可疑交易报告;涉嫌违法犯罪的,应当及时向当地公安机关报告。 强化支付结算可疑交易监测的研究。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当根据公安机关、银行、支付机构提供的可疑交易情形,构建可疑交易监测模型,向银行和支付机构发布。 五、健全紧急止付和快速冻结机制 理顺工作机制,按期接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。2016年11月30日前,支付机构应当理顺本机构协助有权机关查询、止付、冻结和扣划工作流程;实现查询账户信息和交易流水以及账户止付、冻结和扣划等;指定专人专岗负责协助查询、止付、冻结和扣划工作,不得推诿、拖延。银行、从事网络支付的支付机构应当根据有关要求,按时完成本单位核心系统的开发和改造工作,在2016年底前全部接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。 六、加大对无证机构的打击力度 依法处置无证机构。人民银行分支机构应当充分利用支付机构风险专项整治工作机制,加强与地方政府以及工商部门、公安机关的配合,及时出具相关非法从事资金支付结算的行政认定意见,加大对无证机构的打击力度,尽快依法处置一批无证经营机构。人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行应当按月填制《无证经营支付业务专项整治工作进度表》,将辖区工作进展情况上报总行。 七、建立责任追究机制 严格处罚,实行责任追究。人民银行分支机构、银行和支付机构应当履职尽责,确保打击治理电信网络新型违法犯罪工作取得实效。 凡是发生电信网络新型违法犯罪案件的,应当倒查银行、支付机构的责任落实情况。银行和支付机构违反相关制度以及本通知规定的,应当按照有关规定进行处罚;情节严重的,人民银行依据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚,并可采取暂停1个月至6个月新开立账户和办理支付业务的监管措施。 凡是人民银行分支机构监管责任不落实,导致辖区内银行和支付机构未有效履职尽责,公众在电信网络新型违法犯罪活动中遭受严重资金损失,产生恶劣社会影响的,应当对人民银行分支机构进行问责。 人民银行分支机构、银行、支付机构、中国支付清算协会、银行卡清算机构应当按照规定向人民银行总行报告本通知执行情况并填报有关统计表。 请人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行,深圳市中心支行及时将该通知转发至辖区内各城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、城市信用社、农村信用社和外资银行等。 各单位在执行中如遇问题,请及时向人民银行报告。 附件:1.涉电信诈骗犯罪可疑特征报送指引.doc 2.无证经营支付业务专项整治工作进度表.doc 3.报告模板.doc 中国人民银行 2016年9月30日 对此,中国人民银行有关负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。 一、《通知》出台的背景是什么? 电信网络新型违法犯罪严重危害人民群众财产安全和合法权益,损害社会诚信和社会秩序,已成为当前影响群众安全和社会和谐稳定的一大公害。自2015年10月国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署在全国开展专项行动以来,打击治理工作取得了阶段性成效,但电信网络新型违法犯罪的高发势头没有从根本上得到遏制,形势依然严峻。对此,党中央、国务院高度重视,中央领导同志分别作出重要指示批示。9月7日,国务院办公厅召开专题会议研究打击治理工作。9月23日,国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议暨深入推进专项行动电视电话会议,对进一步做好打击治理工作提出新的更高要求。9月23日,中央综治办联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、人民银行和银监会发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,就打击治理工作作出周密部署。 为贯彻落实中央领导的重要指示批示精神、国务院工作部署要求和《通告》,针对公安机关反映的电信网络新型违法犯罪情况,人民银行深入分析了其中支付环节存在的主要问题,研究制定了《通知》,从加强账户实名制、阻断电信网络新型违法犯罪资金转移的主要通道、加强个人支付信息安全保护、建立个人资金保护长效机制等方面采取有效措施,筑牢金融业支付结算安全防线。 二、人民银行在打击治理电信网络新型违法犯罪方面已经采取了哪些措施、做了哪些工作? 人民银行按照党中央、国务院统一部署,结合职责分工,全力配合相关部门不断加大打击治理电信网络新型违法犯罪力度,前期组织银行业金融机构和非银行支付机构开展大量工作。 一是会同工业和信息化部、公安部、工商总局建立涉案账户紧急止付和快速冻结机制,建成运行 电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 ,有利于公安机关利用信息化手段对涉案账户进行紧急止付、快速冻结、快速查询、封停业务等。截至2016年9月20日,全国共有1253家银行、28个省市公安机关接入平台,累计处理业务11.86万笔。 二是强化银行卡信息安全管理。组织了对银行、支付机构和银行卡清算机构的银行卡受理终端受理环境安全性和标准符合性进行检查,从个人信息保护、交易安全、软硬件安全等方面严查终端非法改装、信息泄露问题,并从控制信息泄露源头和防范风险传导入手,督促相关机构进一步提升支付业务系统、客户端软件的敏感信息保护能力和交易风险防控水平。同时,组织开展支付业务系统安全专项检查工作,全面排查上述机构支付业务系统的敏感信息和资金安全隐患。 三是会同工业和信息化部、公安部、工商总局、银监会和国家互联网信息办公室于2016年9月至2017年4月在全国范围内组织开展联合整治非法买卖银行卡信息专项行动。 四是加强支付机构监管。会同相关部门开展支付机构风险专项整治工作,防止支付机构为电信网络新型违法犯罪活动提供支付结算服务,并对无证机构非法开展支付结算业务进行整治。 三、《通知》为什么要全面推进个人账户分类管理制度? 《通知》规定,自2016年12月1日起,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类户。主要是基于以下几个方面的考虑: 有效遏制买卖账户和假冒开户的行为。根据公安机关反映,在当前电信网络新型违法犯罪活动中,犯罪分子用于转移诈骗资金的银行账户和支付账户主要来源于两个途径:一是不法分子直接购买个人开立的银行账户和支付账户。不法分子诱骗一些群众出售本人的银行账户和支付账户,有的甚至直接组织个人到银行批量开户后出售。二是不法分子收购居民身份证后冒名或者虚构代理关系开户。不法分子利用买到的居民身份证,伪装成开户者本人或者以亲戚朋友的名义虚构代理关系,到银行开户或者在网上开立支付账户。 强化个人对本人账户的管理。由于我国一人数折、一折一户现象普遍,有些银行也以发卡数量作为经营业绩的考核指标。同时,个人缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等公用事业费用,往往开立多个银行账户,导致个人有大量闲置不用的账户。截至2016年6月末,我国个人银行结算账户77.86亿户,人均5.69户。个人开户数量过多既造成个人对账户及其资产的管理不善、对账户重视不够,为买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户埋下了隐患,也造成银行管理资源浪费,长期不动的账户还成为了银行内部风险点。 建立个人账户保护机制。在互联网金融和现代通信技术在金融领域中广泛运用的背景下,银行和支付机构依托互联网等电子渠道,为个人远程开立账户,账户的开立越来越方便。但另一方面,当前我国个人信息包括银行卡信息泄露问题突出,因银行卡信息泄露导致的账户资金被窃事件频发。在这种情况下,亟需建立个人账户的保护机制,保护个人账户信息和资金安全。 为此,人民银行作出了相关制度安排,2016年4月1日,《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》正式实施,建立了个人银行账户分类管理机制。根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人银行结算账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户为当前个人在银行柜面开立、现场核验身份的账户,具有全功能;Ⅱ、Ⅲ类户为通过银行柜面或者互联网等电子渠道开立的银行账户,具有有限功能,且需要与Ⅰ类户绑定使用。 同时,2016年7月1日,人民银行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》正式实施,建立了个人支付账户分类管理机制。同样,根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人支付账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户仅需要通过一个渠道验证身份信息,开户便捷性最高,账户余额可用于消费和转账,但限额较低;Ⅱ、Ⅲ类户分别需通过至少三个、五个渠道验证身份信息,或者通过面对面方式核实身份,具有更高的余额付款限额;Ⅲ类户的余额除了消费和转账外,还可用于购买投资理财产品。 通过个人银行账户和支付账户的分类管理制度安排,支付的安全性和便捷性得到有效兼顾,个人可以更好地分类管理自己的账户,合理分配账户用途和资金,防范资金风险。 四、个人如何利用账户分类管理机制来合理安排使用银行账户? 《通知》实施后,个人可以更好地保护自身信息安全和资金安全。个人使用的银行结算账户将形成以Ⅰ类户为主,Ⅱ、Ⅲ类户为辅的账户体系。 Ⅰ类户是全功能账户,可以办理存款、转账、消费缴费、购买投资理财产品等,使用范围和金额不受限制。个人的工资收入、大额转账、银证转账,以及缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等业务应当通过I类户办理。Ⅱ类户需与Ⅰ类户绑定使用,资金来源于Ⅰ类户,可以办理存款、购买银行投资理财产品、消费缴费等。Ⅲ类户主要用于网络支付、线下手机支付等小额支付,可以办理消费缴费。 Ⅰ类银行账户与Ⅱ、Ⅲ类银行账户的关系就像是 钱箱 与 钱包 的关系。个人大额资金可以存储在Ⅰ类户中并通过Ⅰ类户办理业务,而个人日常网上支付、移动支付以及其他小额、高频支付,则尽量通过Ⅱ、Ⅲ类户办理。 同时,鉴于个人在一家银行只能开立一个Ⅰ类户,为方便个人异地生产生活需要,《通知》要求银行对本行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自《通知》下发之日起三个月内实现免费,以降低个人支付成本。 上述制度设计,涉及对以前相关制度的调整和完善,为此,人民银行近期将下发通知,对《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》规定的Ⅱ、Ⅲ类户的功能进行进一步明确和改进。 五、个人已经开立的银行结算账户如何进行分类管理? 为减少对社会公众的影响,此次《通知》主要对增量账户进行规范,即2016年12月1日起,个人在同一家银行已经开立Ⅰ类户的,不再新开Ⅰ类户,只能开立Ⅱ、Ⅲ类户。个人在2016年12月1日前已经开立的Ⅰ类户不受此次规定影响,仍然保持正常使用。 公安机关在侦办电信网络新型违法犯罪案件过程中发现,不法分子通常以一个身份证在同一家银行开立几十个甚至上百个账户进行作案,大大超出了个人对账户数量的正常需求。同时,银行也反映目前银行系统中存在大量长期闲置不用的账户。针对这些问题,《通知》要求银行应当对2016年12月1日前同一个人开立多个Ⅰ类户的情况进行排查,核实个人开立多个账户的合理性。个人开户数量较多的,银行应该要求个人作出相应说明。个人无法说明合理性的,银行应当引导个人归并冗余的账户,或者采取降低账户类别等措施,帮助个人合理存放资金,保护资金安全。 上述工作的顺利开展,离不开广大银行客户的主动配合。我们希望大家根据自己的实际情况,将一些闲置不用或用得较少的账户销户,将一些主要用于网络支付或小额高频支付的账户降级为Ⅱ类或Ⅲ类户。这样既可以实现个人资金的集中管理,又可以通过Ⅱ、Ⅲ类户来防范网络支付风险,更好地保护自身的资金安全。当然,如果个人希望按现有方式继续使用已开立的各个Ⅰ类户,仍然可以继续使用,不受影响,但如果数量较多的,应根据银行要求说明情况。 六、买卖账户、假冒开户有什么后果? 账户实名制是一项基础性金融制度安排,是维护经济金融秩序乃至社会秩序的重要手段。人民银行作为我国银行账户和支付账户的监督管理部门,多年来从制度保障、系统建设、专项治理和部门协作等多个方面不断强化账户实名制。经过多年努力,我国账户实名制工作取得重要进展,账户实名制体系基本建立,账户实名率逐年提升,有效保护了社会公众的合法权益、维护了经济金融正常秩序。尤其是随着2007年6月人民银行与公安部共同建设的 联网核查公民身份信息系统 的建成运行,以及二代居民身份证及其鉴别机具的推广,不法分子伪造变造身份证件开户的情况得到了有效遏制。 当前电信网络新型违法犯罪在账户管理方面反映的突出问题,主要是买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户。这些违规行为屡禁不止的主要原因之一是惩戒机制不完善,尤其是对单位和个人缺乏有效的处罚措施,这已经成为了当前账户实名制落实工作中的难点。单位和个人不良账户行为的法律责任不明确、违规成本低,一些个人在利益驱使下大量开立银行账户和支付账户并向不法分子出售获利,不法分子也大量收购他人账户、冒名开户、虚构代理关系开户等用于实施诈骗。 为提升不法分子和相关单位、个人的违规成本,《通知》规定,自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或支付账户的单位和个人,组织购买、出租、出借、出售银行账户或支付账户的单位和个人,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或支付账户的单位和个人,5年内停止其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。同时,人民银行还将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。该项措施将限制违规单位和个人新开账户,限制其参与社会经济活动的便利性,影响其征信记录,违规成本大幅增加,将对不法分子和违规单位、个人起到强有力的震慑作用。 七、《通知》为什么要暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务? 根据公安机关反映的情况,不法分子通常利用个人出售或遗失的居民身份证开立大量账户,用于实施电信网络新型违法犯罪,通过分散资金、迅速转移等手法打乱资金交易路径,阻碍公安机关追查。除涉案账户外,不法分子通常还掌握大量同一开户人名下的多个账户,一旦涉案账户被冻结,还可以继续使用其他账户实施诈骗,这对于社会公众以及开户人本人都存在较大的威胁,暂停涉案账户开户人名下所有账户,能够及时阻断不法分子继续转移资金。另一方面,这项措施对个人也是一种保护,提醒其身份已经被不法分子冒用于违法犯罪,有必要及时与银行主动确认、停止相关账户的使用,避免违法犯罪活动侵犯其权益或者承担连带法律责任。为此,《通知》规定,对于涉案账户开户人名下的其他账户,银行和支付机构应当通知开户人重新核实身份。开户人未在3日内到银行柜面或者向支付机构重新核实身份的,银行应当对账户开户人名下所有账户暂停非柜面业务,支付机构应当对账户开户人名下所有账户暂停业务,重新核实身份后,账户使用恢复正常。 为减少对因身份证件遗失而被不法分子冒名开户的个人的影响,《通知》保留了个人通过银行柜面办理业务的渠道,且个人向银行和支付机构重新核实身份后即可恢复账户使用。同时,《通知》规定如个人确认被冒名开户的,向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明后即可销户。 此外,据公安机关反映,不法分子在大量收购账户、假冒开户后,一些账户不会马上启用,而正常情况下,个人开户后一般会立即启用,长期不用账户应作为异常情况引起高度关注。因此,《通知》规定对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停非柜面业务,支付机构应当暂停所有业务,待单位和个人重新向银行和支付机构核实身份后,方可恢复业务。 八、《通知》为什么要明确银行和支付机构可以拒绝可疑开户? 根据公安机关和银行反映的情况,在不法分子假冒他人或虚构代理关系开户时,有一定的特征和规律,银行工作人员如严格把关,在一定程度上能够有效识别并堵截。现行制度由于没有明确银行可以拒绝为个人开户,对于一些可疑情形,银行和支付机构为降低投诉率往往就办理了开户。为此,根据《中华人民共和国反洗钱法》、《个人存款账户实名制规定》、《中国人民银行关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》等现行法规制度,《通知》明确了银行和支付机构在规定的异常情况下可以拒绝开户,主要包括单位和个人身份存在疑义时拒绝向银行出示辅助证件、组织他人开户、有明显理由怀疑开户用于违法犯罪活动等情形。《通知》严格限定了可以拒绝开户的情形,以防止银行和支付机构随意拒绝开户,侵害消费者权益。 九、《通知》为什么规定被工商部门纳入 严重违法失信企业名单 的单位,以及经核实地址不存在或虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户? 严重违法失信企业名单 是国务院《企业信息公示暂行条例》中明确建立的企业信息约束和信用惩戒机制。为了贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和《注册资本登记制度改革方案》等,国家工商总局颁布实施了《严重违法失信企业名单管理暂行办法》。根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》的相关规定,被工商行政管理部门列入 严重违法失信企业名单 的企业是严重违背诚实信用原则、损害消费者合法权益、破坏正常市场秩序的主体,是市场风险的主要来源。 为发挥信用惩戒作用,《严重违法失信企业名单管理暂行办法》要求,工商行政管理部门将严重违法失信企业名单信息与其他政府部门互联共享,实施联合惩戒。《通知》规定被纳入 严重违法失信企业名单 的企业,银行和支付机构不得为其开户,配合工商行政管理部门实施信用约束、联合惩戒。 同时,《中华人民共和国反洗钱法》规定金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易,《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》明确指出,单位的 身份基本信息 包括客户的名称、住所、经营范围等。因此,经银行和支付机构核实注册地址不存在或虚构经营场所的单位,应视作身份不明客户,银行和支付机构有权利也有义务拒绝为其开户。 十、《通知》为什么要强调建立联系电话号码与身份证件号码的对应关系? 目前,随着手机短信验证码、短信余额提醒和重要事项通知等功能的使用,手机已经成为银行和支付机构验证个人身份和保护个人资金安全的重要手段。在电信网络新型违法犯罪活动中,不法分子往往将同一个手机号码作为多个作案账户的预留银行联系电话号码,以便操控这些账户。通常而言,一个手机号码由一个人使用,应当对应同一个人的账户。为此,《通知》要求银行和支付机构建立账户预留联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对一个联系电话号码对应多个身份证件号码的情况进行排查。考虑到现实情况中,成年人为老人或孩子代理开户时,会预留自己的联系电话号码,《通知》特别规定,对于合理情形,由当事人说明情况后一个联系电话号码可以对应多个身份证件号码;无合理情形的,应当采取暂停银行账户非柜面业务,暂停支付账户所有业务的措施。 要强调的是,现实情况中,单位在批量为个人办理工资卡、社保卡、医保卡、公积金卡等时,可能统一预留了单位财务人员的联系电话号码。对于这种情况,银行应当根据《通知》的要求进行清理,变更为预留个人本人的联系电话号码。 十一、《通知》对支付机构为单位开立支付账户提出了更高的实名制审核要求是出于什么考虑? 根据公安机关反映,目前不法分子用于电信网络新型违法犯罪的作案账户有从个人账户向单位账户转移、从银行账户向支付账户转移的趋势。同时,《非银行支付机构网络支付业务管理办法》主要对个人支付账户实名提出了具体管理要求,对单位支付账户管理和使用规定不够完善。为此,《通知》针对单位支付账户进一步强化了客户身份核实措施,旨在保障客户合法权益,防范不法分子开立匿名或假名单位账户从事洗钱、欺诈、套现、恐怖融资等非法活动。《通知》规定,支付机构为单位客户开立支付账户时,既可以自主或委托合作机构面对面核实客户身份,也可以通过至少三个外部渠道远程交叉验证客户身份,在加强实名制管理的同时为支付机构提供了灵活的选择空间,充分考虑了电子商务的发展需要。 考虑到已经开立支付账户的存量单位客户较多,《通知》为支付机构加强单位客户实名制管理预留了充足的时间。下一步,人民银行还将继续引导支付机构不断强化支付账户实名制管理。 十二、《通知》为什么要提供转账时间选择? 为提高社会资金周转效率,让单位和个人享受高效、便捷的支付结算服务,目前银行和支付机构普遍提供转账实时到账服务,但实时到账也为电信网络新型违法犯罪分子和其他不法分子快速转移资金提供了可乘之机。为既保证单位和个人正常资金转账需求,又最大限度地保障单位和个人资金安全,更好地满足客户多层次支付服务需要,《通知》要求银行和支付机构提供转账服务时,应当向单位和个人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种方式以供选择。单位和个人可根据实际需求自行选择资金到账方式和时间,对于急需资金的,可以选择实时到账;对于不太紧急的资金需求,可以选择普通到账或者次日到账。 十三、《通知》为什么将个人ATM转账调整为资金在24小时后到账? 据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪中近一半受害人是在不法分子的诱骗下,通过自助柜员机具向诈骗账户转账,而其中又有很大一部分受害人是在不知情的情况下被不法分子引导在自助柜员机具的英文界面中进行转账操作。受害人大多在完成转账后的较短时间内会意识到上当受骗,但资金已经转出,并被不法分子立即转移。针对此种情况,为最大限度阻断诈骗分子诱导受害人进行资金转账和赃款变现,《通知》规定,自2016年12月1日起,除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账,个人在24小时内可以向发卡行申请撤销转账。这一措施是特定阶段、特殊情况下采取的针对性措施,有助于将资金阻截在被诈骗分子转移之前,但的确也会对一些个人正常业务产生影响,并在一定程度上可能加大银行柜面工作量。对此,我们将充分考虑支付安全性与便捷性的平衡,要求银行和银行卡清算机构进一步积极研究提高自助柜员机转账安全性的技术措施,为下一步适时调整相关政策创造条件。 《通知》还要求银行在自助柜员机具办理转账业务中增加汉语语音提示,通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒,在非汉语操作界面中对资金转出等核心字段必须提供汉语提示。 十四、《通知》在哪些方面加强了非柜面转账管理? 与银行柜面渠道相比,网上银行、手机银行、电话银行、支付机构网站等非柜面渠道由于不能面对面接触操作人,难以确认账户的实际操作人是否是账户的持有人。据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪分子在诈骗得逞后,往往通过非柜面转账方式将大量赃款快速拆分、跨地跨境转移。银行和支付机构虽然按照反洗钱制度,可以及时发现异常的转账交易,但却缺乏相应措施对异常交易进行事前阻断。因此,《通知》要求银行加强非柜面转账管理,要求支付机构加强支付账户转账管理,采取了三项管理措施:一是兼顾安全和便利,要求银行和支付机构与客户事先约定支付限额和笔数。对非柜面渠道办理的非同名账户转账业务,银行和支付机构应当与单位和个人就限额和笔数进行事先约定,超过限额和笔数的,银行账户转账应当到银行柜台办理,支付账户则不得办理。单位可以根据自身经营规模、交易特点,个人可以根据自身交易习惯,与银行和支付机构约定限额和笔数。二是强化安全验证方式。除向本人同行银行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。三是大额交易提醒。单位、个人银行账户非柜面转账日累计分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位和个人确认后方可转账,以提醒单位和个人识别潜在交易风险,审慎做出大额资金转账决定。 这三项管理措施在保障单位和个人正常转账需求和效率的同时,也有利于阻断不法分子利用非柜面转账大量转移资金,还能对账户信息泄露后不法分子通过非柜面转账窃取资金起到防范作用,能够更加有效地保护单位和个人资金安全。 十五、《通知》针对银行卡收单、网络支付等业务提出了哪些管理措施? 在开展银行卡收单、网络支付等业务过程中,一些银行和支付机构存在商户资质审核不严、受理终端或网络支付接口管理不规范等问题,为不法分子利用银行、支付机构的支付服务从事违法犯罪活动提供了可乘之机。为规范相关业务管理、加强风险防范,《通知》对银行、支付机构及中国支付清算协会、银行卡清算机构等相关单位提出具体要求: 一是银行和支付机构应当严格落实银行卡收单、网络支付相关监管制度规定,切实履行商户资质审核、风险管理、受理终端和网络支付接口管理等责任,确保商户为依法设立且经营活动合法合规,严防虚假商户申领受理终端或开通网络支付接口、违规移机使用受理终端、违规布放移动受理终端等问题。 二是鉴于银行卡受理终端属于金融服务专用设备,其技术标准符合性和安全防护等级直接关系到客户信息安全、资金安全和支付服务市场秩序,网上随意买卖银行卡受理终端可能导致不符合技术标准、被非法改装过的终端流入市场,继而引发信息泄露、资金被盗等风险。因此,《通知》禁止网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。 三是银行和支付机构要确保布放在商户的受理终端持续符合国家、金融行业技术标准和相关信息安全管理要求,并在规定时间内核对全部受理终端的使用地点,对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能,防止受理终端流入不法分子手中用于从事非法活动。 十六、《通知》采取哪些措施强化可疑交易监测? 为有效打击电信网络新型违法犯罪,《通知》要求银行和支付机构加强对账户及其交易的监测,将集中转入分散转出、资金快进快出等多种可疑特征的交易列为可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与单位或者个人核实交易情况,经核实后仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或重点可疑交易报告,涉嫌违法犯罪活动的,应当及时向当地公安机关报告。 十七、无证机构支付业务主要存在哪些危害? 2010年,人民银行发布《非金融机构支付服务管理办法》,建立支付机构业务许可和监管制度,为支付机构依法合规开展业务提供了良好的政策环境。但是,仍有许多机构未经许可,擅自开展支付业务。与支付机构开展支付业务应遵守人民银行关于资金安全、业务合规、信息安全、反洗钱责任等各方面的要求相比,无证机构开展支付业务,不受相关监管规定的约束,风险隐患不容忽视。一是拓展业务没有门槛,为电信网络新型违法犯罪、黄赌毒、洗钱等违法违规商户和客户提供支付服务。二是消费者资金安全缺乏必要保障。现实中已多次发生无证机构挪用商户结算资金 跑路 的风险事件。三是在技术设施、终端机具、客户信息管理等方面缺乏必要的安全保障措施,易造成客户信息泄露、账户信息侧录以及伪卡盗刷等风险事件。四是无底线竞争,严重扰乱支付服务市场秩序。 为维护经济金融秩序,防范支付风险,保障消费者合法权益,根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,人民银行会同13部委制定并发布了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》。人民银行将会同各地方专项整治工作小组,与公安、工商等部门密切配合,切实做好无证经营支付业务整治工作。整治措施包括关闭无证机构交易处理和资金结算通道,对相关信息进行公告、公示、风险警示,对违规商业银行和支付机构开展责任追究,对无证机构依法查处等。 十八、《通知》建立了怎样的黑名单制度? 为加大对单位和个人违规行为的惩戒力度,《通知》建立了黑名单管理机制,将公安机关认定的买卖账户和假冒开户的单位和个人、工商部门认定的严重违法失信企业、公安机关认定为违法犯活动转移赃款提供便利的银行卡特约商户及相关个人、因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的银行卡特约商户及其法定代表人或负责人等,列入黑名单管理。银行和支付机构不得为黑名单中的相关单位和个人开户或者拓展为特约商户,黑名单信息也将移送金融信用信息基础数据库。 在此也提醒广大公众,要注意保管好自己的身份证、银行账户和支付账户,不要贪图小利将自己的身份证、银行账户和支付账户出售给他人。一方面这种行为给不法分子实施电信网络新型违法犯罪提供了条件,另一方面,个人也可能会因此承担违法犯罪的连带法律责任,并被列入黑名单管理,对自己的经济活动产生不利影响。 十九、社会公众需要配合做好哪些工作? 《通知》规定的管理措施将有效防范电信网络新型违法犯罪,但不可避免也会对社会公众已有的一些支付习惯产生影响,需要广大公众理解和配合。 希望广大公众为保障自身资金安全和加强资金管理,能够主动清理本人名下的银行账户和支付账户,撤销已经不用或极少使用的账户,按银行和支付机构要求积极配合确认开立多个账户的合理性,并根据需要配合开展身份核实。对于因身份被不法分子冒用开户的,相关个人获知情况后应当及时向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明。单位和个人还应当根据自己的支出、消费实际需要,与银行和支付机构约定非柜面渠道转账的限额和笔数,并根据资金到账的实际需要,合理选择实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式,以及银行柜面、网上银行、手机银行、自助柜员机等资金划转渠道。 此外,有两点需要特别提醒社会公众注意:一是在《通知》实施过程中,银行和支付机构向个人重新核实身份,不会以任何理由要求个人提供密码、短信验证码等敏感信息,也不会以任何理由要求个人进行转账等涉及账户资金的操作,个人只需携带本人身份证件到银行柜面或者按照银行和支付机构规定流程核实身份即可。二是由于个人通过自助柜员机发起的转账业务,在受理后24小时之内可撤销,不法分子可能会利用转账撤销实施新的诈骗,请大家收款时务必审慎确认,防止不法分子借机实施诈骗。

                      2018年9月17日,澳门,台风 山竹 过境后的赌场和酒店区。本文图片 视觉中国 15级超强台风 山竹 来袭,全年24小时无休的澳门赌场全城停业。这是澳门博彩业自1847年合法化以来的第一次。 马飞在会所里连续待了两个晚上,整整37小时之后才得以下班回家,睡了一大觉。 马飞是澳门银河综合度假城高级会所里的一名调酒师。他所在的银河娱乐是澳门的龙头企业,2018上半年营业额280.58亿港币,平均一天营业额1.5亿。 澳门统计暨普查局公开数据显示,2017年澳门博彩行业总收益为2680.1亿澳门元,折合港币2604.3亿,平均一天7.1亿。 有百年历史的澳门支柱产业,因台风的到来,突然被按下暂停键,就好像一部用了很久的手机突然关机了一样,屏幕暗了,却仍在由内而外散发着余温。 9月17日早上7点,天已经亮了,马飞走出会所时,跟其他被滞留的赌客和从业者一样,有种重见天日的感觉。2018年9月16日,澳门,超强台风 山竹 正面向珠江口吹袭,风雨中的渔船。 留守赌场 马飞是广东人,这次 山竹 的登陆点正是他的家乡,阳江台山。父母在家里养殖生蚝,离海十来公里,因为2003年一次大台风破过产,现在只养风险较低的固定蚝排,所以这次没什么损失,但其他养殖户损失惨重,他们养的是浮在水面上、利润较高的海产,全都被冲走了。 在银河工作,一周要做满48小时。马飞周一休息,上夜班,平常一天上7个小时,晚上七点半打卡,凌晨两点半下班,但周五至周六要上10个小时,下午五点打卡,营业到凌晨3时45分。 9月14日周五晚上,马飞等工作人员被告知,第二天上班要带上三天的衣服,在酒店留宿。第二天他上班时,还以为周日就可以走了,没想到一直等到周一早上。 公司给每个员工发了水、食物、毛巾、牙刷、眼罩等,后勤部门的人,也给顾客分派了一些干粮和水。 15日晚上11点赌场停业。16日凌晨2点挂八号风球,凌晨三点会所停止对外营业。三点到六点,马飞和同事准备好贵宾厅,以便VIP大赌客随时过来休息、打牌。但那段时间没人来。 马飞说,这个会所装修就 花了几个亿 ,是整个银河最高档的酒水消费场所,最便宜的是几百块的鸡尾酒,贵的有几万、十几万的酒,原本只对VIP客人开放,现在也对外开放了,可以进来参观。 比较兴旺的那几年,会所接待的都是内地的大老板,也会定期请一些怀旧明星来驻唱。去年有一个很火的90后明星公开恋情,在此之前,他们在澳门拍摄,一起来银河玩,马飞就是招待他们的人。 留宿的两夜里,马飞了解到,赌场那边的公关、高级服务员5个人睡两张床,剩下的餐饮部、住房部、保安部,基本被安排在大型的宴会场所,铺一些床位, 像在避难所一样。 赌场一停业,荷官就回家了,其他非荷官的澳门本地人也有人留守,因为道路封了。 马飞说,八号风球挂起的话,友谊大桥、西湾大桥、嘉乐庇总督大桥全部会封, 整个氹仔就成了一个孤岛。 还有一个让公共巴士通行的地下通道,九号风球挂起后也会停掉。 九号风球是16日上午9时挂起的,11时改挂十号风球。9时45分,马飞下班,10点又收到公司通知,说会所对外开放,VIP可以来此安置。 马飞说,其实来的多数不是VIP VIP一般直接回酒店休息,主要是普通赌客、叠码仔、游客,他们听说会所可以玩牌、打麻将,就过来了。平时会所里不允许抽烟,但当时公司默许了。这些人一直待到17日早上8点赌场恢复营业。 16日白天,马飞几乎没睡,非营业时间也被叫回会所帮忙、顶岗,一直在接待那些非VIP客人。虽然公司规定工作超过16小时可获得一天补休,十号风球来上班可获1200澳门元补贴,但他依然认为这超出了工作范围,且工作时间过长,是不合法的,打算去劳动局举报。一家赌场。 天鸽 效应 马飞大学读的是会计专业,毕业后在广州工作一年,去年8月14日入职银河,23日就遇上了 天鸽 ,一场近几十年来澳门遭遇的最强台风。 在他看来,这次 山竹 澳门赌场算是 比较平静 地度过了。去年 天鸽 袭澳,整个城市几乎瘫痪,海水倒灌,多区水浸,路上所见汽车都泡在水里,很多地下仓库、房屋和部分赌场被淹,门窗损坏严重,造成澳门10人死亡、240多人受伤。 当时很多人冒着风雨去上班,也有很多人没办法回来上班,待在公司的人只好继续上班,连续上了两天,吃不消了,后来很多人去投诉。马飞说,当时银河员工加上赌客,至少有1万人被困在公司里。 像银河这样的大赌场都在新区,受灾情况没那么严重,而且赌场很安全,身在其中感受不到台风的威力,又是综合体,吃住娱乐购物都在里面。对赌客来说, 天鸽 最大的影响是断水断电。 全澳门都停电了。大概从上午11点开始停电,到下午三点半才有电,有电之后,很多客人都涌到了餐厅等地方,场面比较混乱。 同在氹仔的 叠码仔 杨峰对去年断电情况也印象深刻:台风过境后当晚八九点,他出门看到外面被吹得 一片狼藉 ,树倒得乱七八糟,打不到的士,也没有巴士,只能走路去赌场,公司宿舍在赌场附近,走过去要15分钟。 叠码仔一般白天休息,晚上活动,工作比较自由,想去就去,不想去可以不去,但不去就没有收入,去了可能有收入,也可能一无所获。 他们处在一个灰色地带,政府不支持也不反对,也许是 整个澳门消息最灵通、办事效率最高 的赌场外围人员。他们的服务范围比赌场要广,可以安排一些赌场不能安排的事情。 叠码仔会根据赌牌风格、注码大小给客户介绍赌场,杨峰一般会带去银河玩,因为银河覆盖了低、中、高端赌场。公司提供平台,赌场给佣金,如果客户赢了会给小费, 我肯定希望他们赢,赢得越多越好,如果他们赢了,下次他们还会来。 澳门某知名集团董事长就是从叠码仔做起来的。 杨峰说,他们一进赌场,凭穿着就能判断哪些可能是老手,哪些是第一次来的。因为来过澳门的人都知道,赌场空调很冷,夏天一般在18度-20度之间,这是为了防止打牌的人打瞌睡。 因此赌场的工作人员穿的衣服都比较厚,一年四季都是同样的工作服。去年供电不足,赌场空调关了,大厅人多,热得不行,荷官一边发牌,一边扇个小扇子,赌客也一样。 杨峰说,去年赌场照常营业,没有采取任何安置措施,任由赌客困在里面,所以抱怨、恐惧的情绪比较多。 当时一个客户住酒店,他买了几瓶水和面包,爬上18楼送给客户,又爬下来。那栋楼三十多层,整栋楼电梯都停了。澳门低洼地区出现达1.5米高的水浸。 迫不及待的赌客 9月13日,杨峰难得起个早去新苗超市买菜,去到一看,菜篮都空了。 听说有些人12号就开始做准备了,我们去晚了。 去年 天鸽 的教训太惨痛,杨峰发现,今年澳门政府对 山竹 的宣传、防御工作做得比去年好多了。 山竹在太平洋形成时就有预警,到菲律宾的时候开始警告,要做准备了。 街边的店都做了沙袋,玻璃贴了胶布,赌场外围的摆放物品全部收了,防洪袋、矿泉水、泡面等物资都准备充足。 杨峰提前告知客户有台风,让他们不要来了,但有些客户航班已经订了,9月15日那天赌客来了三个,还有一个来旅游的,一个来代购的。杨峰没有跟他们见面,只让他们备好水和食物。 15日那天,杨峰整个公司的人都待在宿舍里没有出门,担心台风随时会来。他们都没有预料到赌场会停业,通知是突然接到的,朋友圈都 炸了 沸腾了 , 在澳门混的前辈哪里见过赌场关门啊? 赌客也都懵了,觉得不可思议,但整体情绪还算好,比较配合。从业人员的反应则是 终于可以休息了,不用冒着生命危险去上班了 。 一个26岁的叠码仔平平说,其实台风天他也不想休息,不想放过任何一个挣钱的机会。最多的时候,他一晚上陪5个客户赌。 平平是在深圳长大的四川人。之前做过4S店销售主管、移动营业厅店长,因收入不理想离职,来澳门一年多。刚入行时挣不到钱,每天早上七八点睡觉,晚上起来就煮一碗泡面吃,这样度过了一个月,瘦了13斤。 他只有港澳通行证,每次过去澳门一般待7天,客户会帮他安排住处,基本跟客户形影不离。第一个客户是在贴吧认识的,特别信任他。这次这个客户也过来了,平平请了一个枪手指点他,赢了3万。9月15日晚上10点,平平还在赌场,听说台风要来就撤了,晚上12点出关。客户则被困在里面,还埋怨说出关不告诉他。 这次很奇怪。 在停业之前,杨峰所知范围里的客户都赢钱。其中一个东北客户,以前来过七八次,每次都输,这次赢了十几万。去年 天鸽 来,很多赌客在里面赢了钱。大家都调侃说,台风来了,把澳门的风水破坏了。杨峰还跟客户说: 你们以后都不要来啦!等什么时候出台风你们再来吧! 但不管赢钱输钱都走不了,想打牌又没地方打,只能待在房间里。 16日中午,那个东北客户问杨峰,他只开了一天房,现在走不了,该怎么办,杨峰让他先不要退房,因为这是天灾,就算没有续房,酒店也不会赶你的。 澳门已经关闸了,里面的人出不去,外面的人进不来,没有的士拉你的,就算肯拉也很贵,至少一千以上。 吃了两天面包泡面,到16日晚上八点多,他忍不住了,想出去吃饭,电梯封闭了,他从7楼走下去,看到小区里的树三分之一都倒了,有棵大树倒在小区门口正中央的必经之路,跨过去时感觉小腿有点痛,手机一照,发现上面都是刺。回来时,突然来大阵风,吹得他有点怕了,不敢再下楼。 16日晚上台风过境后,有个长沙客户打电话给前台,问什么时候能恢复营业,前台说12点。后来他告诉杨峰,当晚12点没恢复,次日凌晨4点葡京酒店那边可以玩了。杨峰觉得不太可能,政府下通知规定是17日早上8点,不听指挥偷偷营业会面临很重的罚款,甚至吊销执照。 长沙客户在停业之前也赢了钱,从3万打到50万。 赢钱之后越想赢,突然断掉了,就迫不及待地想要继续赌。 杨峰一直劝东北客户赶紧走,离开澳门,继续玩下去真的会 晚节不保 ,但赢了钱他们自信心很膨胀,觉得还会赢。 赌场一开门,立马就下去打牌了,什么都不管了。 另一个叠码仔平平说,很多赌客都在等台风过后去赌,他们比较相信风水,可能台风来了把风水阵破了,可以进去大赚一笔。 我们也是这样跟客户宣传的,这次台风过后绝对爆满。 17日早上8点,关口重新开放,马飞是第一批出关的。他7点30分到了拱北关口,排到8点的时候后面已经很多人了。进关那里更是人山人海,比平时多一倍以上, 非常壮观 。除了上班族,都是 等单车变摩托 的赌客。2018年9月17日,澳门,倒塌的脚手架。 赢只是过程 在澳门工作的很多内地人都住在珠海,靠近关口的地方。如果住在澳门,租一个床位每月也要1500澳门元,马飞住在离拱北、青州两个关口都只有1公里的地方,房租2300元人民币,公司房屋补贴500澳门元,每天出入关比原来在广州上班挤公交车更加轻松,一过关就有免费的员工巴士坐去公司。 马飞平时下班在半夜,从青州关出去,这个关口从晚上12点开到早上7点,只针对学生和在澳门工作的内地人。拱北关口对所有人开放,但凌晨1点就会关门。 17日早上,他坐公司巴士去拱北关口,相比去年台风后糟糕的路况,今年算是畅通了。当天下午杨峰从氹仔去机场的路上,也一路畅通,路面干净,没有水浸,也没什么障碍物。中午长沙客户从老城区到机场,也没太大问题。 杨峰此行是去成都见一个客户,机票是台风前订好的。这个问题已经困扰他一个多月了。 两年前,他刚开始从业,拉不到客户,没有收入,就去赌博,把所有积蓄赔光了,还负了债。 当时他也没有沮丧,而是化悲愤为力量,一点点挣回来。现在已成为公司骨干,业务第一。 叠码仔这一行,主要看个人能力,有些人会挣很多钱,有些人饭都吃不饱。这些挣不到钱还留在澳门的人,唯一支撑他们的是一个运气的赌博:哪天拉到一个大客户,一夜暴富。杨峰说他身边百分之八十的同事都是这样。 他刚来时输怕了,不赌了。但同事都在赌,连老板娘也赌,前段时间老板娘输到把手表、钻戒都当了。赌场对面就是当铺。杨峰经常调侃,当手机、当手表是公司的 光荣传统 。 荷官也赌,发了十几年牌都赢不到钱,我们能赢到钱吗? 杨峰说,他们从业那么多年,都看透了, 打牌哪有赢的,赢只是过程,输才是结果。 赌客的心理和跟正常人不一样,在澳门他们会变成另外一个人,有时候连我进去都觉得钱不是钱,一出去就清醒了。 平平的客户基本都是 80后 、 90后 年轻人,都是 输了想再过来捞的 。 两三个月前,那个成都的客户来澳门,赢了78万,杨峰劝他不要打了,但他想赢够80万,为了追那两万,最后输进去一百多万。临走前,他跟杨峰说: 你放心,我以后还会来的。 过了一个多月,他带着钱又来了。后来杨峰才知道,那些钱是他房子抵押来的。他说知道自己什么结局,但压力大,没办法,又要结婚,又要还贷。 那是一位年轻的创业者,年龄跟杨峰差不多,打牌风格、生活习惯也让杨峰比较欣赏,第一次来澳门就跟跟杨峰在一起,虽然见面没超过五次,但杨峰一直把他当朋友看。 所以当他输得很惨的时候,杨峰看着他在房间里很伤心的样子,不由心软,把今年一半的收入借给他去赌,借了三十几万。结果输得更惨。 这件事杨峰没跟任何人说,觉得 丢死人了 。因为行业规矩就是,不可以拿自己的钱给客人赌,这是底线。 这次去成都也不是要债,只是想跟他吃个饭喝个酒,看能不能绕到这件事上,打个借条。他很清楚,这种钱借出去,很难要回来了。 杨峰去查过对方的财产情况,负债300万人民币,明年5月之前要还将近200万。当时借钱给他的理由之一,是他有个谈了八年的女朋友,很不容易,可现在也结不了婚了。 澳门的故事几天说不完,太多了,我亲眼看他们这样,内心也很受折磨。 杨峰说,客人赢钱了,陪他高兴陪他玩,客人输钱了,陪他忧虑陪他愁。 你跟他们在一起,很容易被他们感染的。 他很佩服老板娘这种人,一心只挣钱,什么都按规矩来。可能以后自己也会像他们那样,但现在还是做不到。去年,台风 天鸽 袭澳门。 告别澳门 杨峰说,在澳门,一个赌客的生命周期差不多只有一年。那种老赌客,一次打很小,来的时间又长,输赢对他们影响不大,中介也没有油水可以捞,没必要发展。他的客户基本都是大赌客,从几千开始打,打到几十万。 今年他的客户输的钱加起来有一千多万,都被赌场赚去了,他拿到的佣金只是 毛毛雨 。 杨峰对博彩业对澳门作用的理解是 拉低贫富差距 。澳门赌场纳税70%,澳门回归、博彩业兴起之后,每年会给居民发几万澳门元,澳门居民都有房子住,不用买房。当荷官,发发牌,一个月一两万。最光鲜的职业是警察,一个月工资四五万,35岁会有一大笔退休金,可以选择退休,或者继续去市政机关工作。在澳门基本看不到老警察。 马飞说,所有赌场综合体的业务分为赌博营运和非赌博营运,内地人不能任职赌博营运业务,连赌场里的餐饮、保安都不能,保安一般是外国人。 赌场里知道最多事情的是保安部,里面有各种监控,每年自杀的不知道有多少。 只有非赌博营运业务,内地人才可以工作,但 做不到行政经理以上的职位 。 杨峰说有些荷官是新移民,拥有澳门临时身份证,达到一定年限后,可以成为永久居民。其实用点心的话,成为澳门居民并非难事。但他没打算在澳门定居,想着挣点钱就回来做生意。 那边太复杂了! 天天看别人输钱,心里也不舒服,很压抑。 在马飞看来,澳门是一个 你不会逗留很久 的地方。但你不做还有很多人等着来做,因为这里收入高。普通岗位一开始拿七千多人民币,一年后达到八千多。他现在的工资是1万多,比以前在广州做财务时翻了一倍。 他本来应聘的是接待员,但进去之后,变成了吧台,工资比同岗位和接待员的都要低,后来才调到会所成了调酒师,日夜颠倒,他不想这么年轻把身体耗掉。 今年澳门工资普遍升了,他的部门没升,明年2月他的蓝卡将到期,那时可能就会离开澳门。 9月18日中午,打了一天牌的东北客户坐飞机离开澳门,他还是没能打破每次来澳门必输的记录,不仅输了之前赢的十几万,还倒赔了钱。 昨天不该上桌,真的,没走的时候都不是我的钱。 他很后悔。又跟杨峰约好,下个月还会再来。 历经百年历史激流,澳门博彩业暂停了32小时,但赌场的逐利,赌徒的狂热,台风无法阻挡,堕入深渊的危险也不一定能。

                      为了将惠农补贴资金放入自己的口袋,湖南益阳桃江县桃花江镇财政所原副所长陈刚,可谓是挖空心思,想尽千方百计。他在两年内分7批13项61629笔,冒领21994户农户惠农补贴资金共计77万余元,最终受到开除党籍处分,并移送司法机关处理。 冒领两万多农户的补贴 80 后的陈刚在财政岗位上已工作16年,在每天与数字、钞票打交道的日子里,思想开始发生变化,如何把数字上的钱 合情合理合法 地装进自己口袋,成了他每天冥思苦想的重要内容。 最终,陈刚将目光瞄准了每天打交道的惠农补贴资金。他利用负责桃花江镇 惠农补贴一卡通发放系统 信息录入工作的便利,对发放给农户的惠农补贴资金金额 稍作修改 。 为了不引起注意,他在每笔惠农补贴资金中扣除的数额少,但扣除的笔数多、户数多,从2014年4月至2015年12月止,分7批13项共 拔毛 61629笔,冒领21994户农户生态公益林和效益林补贴资金、耕地地力保护补贴、晚稻和油菜良种补贴。21个月时间内陈刚共计 拔毛 77万余元,平均每笔12.5元,最少的一笔为1.45元。 陈刚每次 拔毛 的户数和金额也不一样,比如在2014年种粮直接补贴中 拔毛 155户共计1552.5元,平均每户 拔毛 10.02元;而在2015年耕地地力保护补贴发放中,陈刚共修改21779户补贴资金的数据,克扣资金120180元,平均每户 拔毛 5.52元。 惠农资金种类繁多屡屡得手 为掩人耳目,陈刚在进行信息公示时,将未 拔毛 前的原始数据打印公示。公示期过后,将 拔毛 后的发放数据上报给县财政局信息中心,再由银行将补贴资金打到农户的补贴卡上。 因惠农资金种类繁多,且资金发放总数相符,每户 拔毛 的金额又很小,农户平时疏于核对,导致陈刚屡屡得手。 在其朋友昌俊、同学赵月清不知情的情况下,陈刚将桃花江镇拱头山村已失效补贴对象昌三保的信息修改为昌俊的信息、虚增赵月清为桃花江镇崆峒村惠农资金补贴对象,并将两人的储蓄卡信息添加进了该镇 惠农补贴一卡通发放系统 。 在一卡通系统中,陈刚对部分农业、林业等补贴数据进行篡改后,将克扣的补贴资金通过这种 高超的技术 转入了昌俊、赵月清两人的账户,然后提取出来供自己使用。 2014年至2015年,陈刚先后12次将截留的惠农补贴资金共41万余元 顺理成章 地发放到了昌俊名下的一卡通账户中;先后9次将截留的惠农补贴资金共35万余元发放到了赵月清名下的一卡通账户中。这些款项全部被用于了陈刚的个人开支。

                      永昌县牛肉面协会 章程 人民网兰州1月5日电近日,有群众反映 永昌县牛肉面协会 以 永牛字1号 文件形式约定县内牛肉面馆的经营活动,引起居民和部分媒体的关注。永昌县获知此情况后,立即召集宣传、民政、工商、公安等部门成立调查组,对该协会的成立和经营活动进行了调查处理。 调查显示:该协会未在永昌县民政部门注册登记,属于非法组织。据县工商部门调查:2016年12月30日下午,约30名牛肉面馆经营者在县城万祥城 名仕港 KTV参加聚会,现场成立了 永昌县牛肉面协会 ,并提名推出了会长5人,分别是永昌县城关镇红鼎牛肉拉面馆负责人王某某、永昌县城关镇味好美牛肉面馆负责人金某某、永昌县城关镇和盛园牛肉面馆负责人张某某、永昌县城关镇 马力克 清真牛肉面馆负责人马某某、永昌县城关镇伊兰宫牛肉面馆马某。 1月4日晚,县工商局执法人员对县城南关汽车站永昌县城关镇 马力克 清真牛肉面馆负责人马某某和永昌县城关镇辉源牛肉拉面馆负责人刘某进行了询问调查。据2名经营者陈述,2016年12月30日下午在万祥城的一家 名仕港 KTV参加了县城牛肉面馆经营者的聚会,现场牛肉面经营者主要讨论了由于目前牛肉面馆煤改气,造成成本上升,吃牛肉面赠送小菜鸡蛋优惠活动进一步增加了经营成本,所以自2017年1月1日起县城牛肉面馆向消费者停止赠送小菜和鸡蛋,新开业的牛肉面馆赠送小菜和鸡蛋一周后停止,如不停止,县城每个牛肉面馆出1人围堵新开业的牛肉面馆;不执行停止赠送小菜和鸡蛋优惠活动的则进行集结围堵等。 在初步掌握 永昌县牛肉面协会 的基本情况后,县工商局、公安局于1月4日晚对县城牛肉面经营者进行了调查,并对推选出的5名会长进行了行政约谈。对其未经登记非法成立协会、发布不合规信息、对扬言不按协会规定执行的经营者进行非法集结围堵、垄断牛肉面价格等行为给予了严肃批评教育,并责令从以下几个方面进行整改,一是对未经登记,擅自成立的 牛肉面协会 ,按照有关规定予以取缔;二是 牛肉面协会 约定的相关事项不得实施;三是自觉遵守市场经营行为,不得进行价格垄断;四是不得对进行优惠活动的经营者进行围堵;五是立即消除成立 牛肉面协会 及发布的协会文件带来的不良社会影响。 目前,对该未经登记擅自成立的协会,永昌县正在进一步调查之中,公安部门对事态的进展将密切关注。

                      昆明市央视网消息 :系列报道 印记 今天带您走进塞罕坝,探寻塞罕坝在生态文明建设下谱写的新篇章。 塞罕坝的名字取自蒙古语和汉语,意为 美丽的高岭 ,位于河北省最北部、内蒙古高原浑善达克沙地的南边,正好处在北向南的风口上,是阻止沙地向南入侵的天然屏障,也是距离此处180公里的首都北京的绿色守护者。 上世纪60年代,塞罕坝流沙遍地、草木稀疏。为整治这一恶劣环境,塞罕坝机械林场成立,来自全国各地的369名年轻人在此集结,用青春和汗水翻开了这部生态史诗的第一页。 今年76岁的陈宝玉就是当年369名创业者中的一员,在坝上工作了41年,陈老对塞罕坝林场的每一次成长和蜕变都记忆犹新。 党的十八大以来,生态文明建设被提到前所未有的高度。塞罕坝艰苦创业、绿色发展的精神也成为生动典范被广为传颂,而走过56年风风雨雨的塞罕坝人心中更多了一份担当和责任。1985年出生的小范是林场的第三代务林人,最近五年来,他主要参与了攻坚造林项目,就是运用科技手段,在最难植树的石头山坡上造林,进一步加强塞罕坝防风固沙的效果。 经过五年多的努力,现在塞罕坝已经完成攻坚造林86000多亩。目前,塞罕坝人正在积极推进科学造林、科学育林。这套先进的防火系统,安装了21个视频监控、6个红外探火雷达,再配合雷电预警,全方位保护着林场的安全。去年,塞罕坝林场被联合国授予 地球卫士奖 。

                      复婚不准操办酒席 双方均为再婚的不准操办酒席 违者礼金一律 没收 这些限定性极强的规定是贵州某县的县委办公室、县政府办公室印发的规范管理县辖区内所有城乡居民操办酒席的 红头文件 ,文件一经曝出,引发质疑。 管人管事的地方性 红头文件 应该怎么制定?地方在规范 红头文件 中有何举措?记者日前采访了法学专家和地方政府法制办相关负责人。 名叫 规范 不规范 头顶 红头 滥用权 由于文首列有红色字样的机关名称、文尾盖着公章, 红头文件 在公众印象中有着很强的权威性和严肃性。贵州省政府法制办审查与编译处处长王琴介绍: 红头文件 是俗称,其中行政规范性文件占很大比重,这也是政府公共政策的主要表现形式。 中国政法大学法治政府研究院副教授曹鎏说,行政规范性文件的内涵和外延,目前国家没有统一的界定。通常在实践中,行政机关制定的具有普遍约束力的,且在效力位阶上低于行政规章的非立法性文件,可视为规范性文件。能否纳入规制范围,关键要看其对公民、法人或者其他组织的权益是否直接产生影响,对上述主体是否有实际约束力。 一些法律往往需要具体的规定来落实,各地执行机关根据实际情况会针对上位法制定具体标准,规范性文件就起着细化执行规则等作用。 然而,近年来一些地方发布的 红头文件 随意任性,被网民吐槽。浙江某市出台的文件中,根据企业亩产效益综合评价对企业作出分类,在没有法规依据的前提下,对低效类企业作了很多禁止性规定;湖北某市卫计委官网向市直机关事业单位发出公开信,呼吁年轻同志从我做起,年老的同志要教育和督促自己的子女带头响应 全面二孩 号召,文件抬头列着该市总工会、团市委、市妇联、市教育局、市卫计委等8个单位以及文件号,并在结尾加盖8个单位公章。该文件在政府部门官网公布4天后被撤下。 曹鎏的课题组在调研时发现,各地对规范性文件的概念认识不同、把握不一。 有的地方将所有行政机关制定的文件都纳入规范性文件的范畴,在制定执行时就可能出现各种问题。

                      有网友爆料,湖南桃源县牯牛山金矿排放剧毒氰化物或替代物,通过沅江二级支流澄溪直排沅江。从网友提供的照片看到,原本清澈见底的河流变得异常浑浊,呈白色泥浆状。 张先生称,在现场能闻到浓浓的硫磺味、令人作呕。今日下午,桃源县环保局回应,杨溪桥乡辖区内的矿山企业从2007年开始进行集中整治,现已整合成3家公司,并且已全部取缔了氰化选金工艺,采用了新的选金工艺,并且3家企业都修建了尾沙坝,对选矿废水进行了处理,减少了对环境的污染。 此次是因为桃源县鼎盛矿业有限公司尾矿库连接井突然出现故障,连接井链条断裂,盖板松动,有部分尾矿库废水外溢,故障出现后该公司及时进行了抢修,在抢修的过程中不能立即控制尾矿库废水跑出,导致部分尾沙排入河中,使下游河段河水变成乳白色。现故障已修复,尾矿库也恢复正常。 针对此次事情,桃源县环保局已按程序立案,待环境监测报告结果出来后将依法依规严肃处理。桃源县县委宣传部靳部长表示,经调查,确定不含氰化物,没有剧毒,水里的鱼虾都是存活的,但具体情况要等到环境监测报告结果。

                      山西晋城高调出狱的程幼泽等14人涉嫌聚众扰乱社会一案有了新进展。10月9日晚,澎湃新闻从程幼泽的代理律师朱孝顶律师 处获悉,晋城阳城县法院将于10月18日开庭审理本案。 而在程幼泽6月8日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被第四次批捕的当日,晋城中院还撤销了之前对其减刑的裁定。据澎湃新闻从律师处获取的裁定书,程幼泽减刑被撤销的理由是其在监狱服刑期间有使用移动电话的情况,属重大违反监规的行为。不过,至于移动电话从哪里来的,监狱方面有无相关责任人被追究,澎湃新闻目前还没查到公开信息。 程幼泽出狱当天,百余人在监狱门口列队聚集迎接。检方认为迎接出狱行为干扰了监狱及其周边的秩序 10月8日,阳城县检察院在官网发布消息称,该院已于9月23日对在全国引起轰动的 5.23 涉嫌聚众扰乱社会秩序案的被告人程幼泽等14人提起了公诉。 阳城县检察院称,经审查查明,2016年5月,程幼泽在出狱前,多次通过晋城监狱狱警传递消息、违规安排会见等方式,与刘欣等人多次联系,商量为其组织出狱迎接仪式。根据程幼泽的意图,刘欣、蒙广录等人策划安排迎接事宜。 2016年5月23日早上,刘欣等13名被告人共组织180余人、50余辆豪车前往晋城监狱迎接程幼泽。20余名身着统一服饰的 黑衣人 在监狱管教楼前道路上列队彩排,并将14盘10000响鞭炮及8个100响的礼花炮摆放在监狱门口附近及沿途道路上。 监狱狱警多次要求其解散均被拒绝,驻监狱武警中队接狱方通知后,分三次将警力增派至约30名,手持警棍、盾牌加强对监区门口及监狱大门附近的秩序维护。 阳城检察院称,11时30分,程幼泽身着白色唐装,在刘欣等20余人的簇拥下从监区走出,黑衣人分列两排,夹道欢迎,礼花炮、鞭炮燃放时间长达10余分钟,引来大量群众聚集、围观,致该路段交通完全阻断。 阳城县检察院认为,迎接程幼泽出狱的人员、车辆在监狱附近长时间聚集,大量摆放及燃放鞭炮、礼花炮等行为,导致监狱附近秩序混乱,严重干扰了监狱的正常工作秩序,严重影响了周边医院、学校、幼儿园和居民的正常工作、教学和生活秩序。 当日中午,程幼泽与迎接其出狱的人员在酒店聚餐庆祝。随后,迎接程幼泽出狱的相关视频被微博、贴吧等转发。 澎湃新闻此前曾报道,上述事件引起了山西警方的重视,晋城市公安局成立 5 23 专案组展开侦查,山西省公安厅委派刑侦总队领导和专家指导案件侦破。5月26日,程幼泽被刑拘,其他8名嫌犯被抓获。 6月8日,晋城市检察院发布消息称,程幼泽因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被批捕。此后,再有多名参与当天迎接出狱的人员被批捕。 晋城监狱门口,至少10余盘鞭炮摆放在监区门口的路上迎接刑满释放人员程幼泽。法院撤销原有减刑裁定,称其在监狱违规使用电话 针对检方的指控,程幼泽的代理律师朱孝顶认为,其行为不构成犯罪。 朱孝顶说,程幼泽本身没有扰乱社会秩序的故意。 迎接只是一种形式,在监狱门前燃放鞭炮是一种习俗,且晋城不像北京有禁止燃放烟花爆竹的规定。 朱孝顶称。 据公开报道显示,程幼泽曾三次深陷囹圄,54年的生涯中有20余年在监狱度过。 1984年4月,他因犯抢劫罪被晋东南地区中院判处有期徒刑六年,1988年4月获释。1996年12月,他因犯流氓罪、抢劫罪、故意毁坏公私财物罪、赌博罪被山西高院判处有期徒刑15年,2006年获释。 2009年10月,程幼泽第三次犯事被抓。2012年9月,他因犯非法买卖爆炸物品罪、故意伤害罪、非法拘禁罪被山西高院判处有期徒刑八年。 2016年5月16日,晋城中院以 程幼泽在监狱服刑改造期间,认罪悔罪,遵守法规及监规,接受教育改造,受到1次监狱记功,5次表扬奖励,2次嘉奖 为由,裁定对其减去余刑。 5月23日,程幼泽刑满释放。之后发生高调出狱事件,他被刑拘,再被批捕。 据晋城中院于2016年6月8日作出的裁定显示,在程幼泽被批捕当天,该院裁定撤销之前对其减刑的裁定。 晋城中院称,晋普山地区检察院在程幼泽出狱后,发现了程幼泽在服刑期间有使用移动电话的情况,认为程幼泽不符合 确有悔改表现 的法定减刑条件,提出检察建议书,建议重新审理程幼泽减刑案件。 经审理查明,程幼泽在服刑期间,本院减刑裁定送达之前,确有在监狱使用移动电话的行为,此属重大违反监规的行为。经查证属实,应予以确认。 晋城中院称,经审委会讨论,裁定撤销对程幼泽的减刑裁定,对程幼泽不予减刑。

                      新华社武汉10月28日电(记者廖君、黎昌政)到2035年,武汉人均期望寿命将达到83.5岁,人人拥有 15分钟健身圈 ,主要食品安全抽查99%合格 26日,武汉发布《 健康武汉2035 规划》,全面推进健康城市建设。 人均期望寿命是联合国人类发展指数三大核心指标之一,反映了一个国家或城市的整体健康水平,其增长依赖于社会的全面进步。2017年武汉人均期望寿命为81.09岁。根据规划,到2030年,武汉人均期望寿命将实现为83岁,2035年将实现为83.5岁,达到发达国家水平。 规划通过在五大领域统筹谋划 五大工程 ,全面推进健康武汉建设。具体为:健康素养提升工程、医疗卫生提质工程、医保医药协同工程、城乡环境整治工程、生物产业引领工程。 规划还设定了100多个精准的 小目标 ,与市民的获得感紧密相关。包括:2035年全市94%的人群体质达合格以上,经常参加体育锻炼人数达470万人,重大慢性病过早死亡率不高于10%,全市健康产业总规模达4500亿元以上。 规划提出,全面建成健康促进型社会,到2035年力争把武汉建成国家健康城市示范市。武汉还将打造1所全国一流的健康馆,建设健康主题公园,在社区、机关、学校等设立健康小屋,使青少年每周参与体育活动达到中等强度4次以上。

                      澎湃新闻11月18日从四川广安市岳池县县委宣传部了解到,四川省信访局11月17日晚已介入调查访民杨天直死亡一事,相关工作人员已到岳池连夜展开调查。 11月17日,国家信访局针对杨天直死亡事件表示,这是一起严重刑事犯罪案件,国家信访局对此高度重视,已责成四川省信访局迅速查明情况并督促有关地方和部门依法依规妥善处置。 国家信访局表示,访民死亡事件暴露出当地党委政府和有关部门法治观念淡漠、信访工作责任落实不到位、严重违反信访工作纪律等问题,必须深刻汲取教训,采取有力措施,坚决杜绝类似问题发生。并向全国信访系统发出通报,要求各地按照中央要求和《信访条例》规定,认真落实信访工作责任,严格信访工作纪律,依法、规范、有序开展信访工作。对发现的利用信访牟利、限制信访人人身自由等情况,要坚决抵制、及时报警,积极配合公安机关依法打击。对群众反映的合理合法诉求,要及时就地解决到位,不得推诿拖延、敷衍塞责。对责任不落实、工作不到位导致问题久拖不决、矛盾激化,甚至引发极端恶性事件的,要严肃追究有关单位和人员的责任。 杨天直所在的岳池县镇裕镇党委副书记、镇长周鹏11月18日告诉澎湃新闻,访民杨天直死亡事件发生后,镇党委书记余杰、党委副书记尹安洲被停职接受调查。此前岳池县官方通报表示,纪委将根据调查结果进一步问责。 访民被从北京遣返死在路边 警方抓9人官员停职 警方发布的《关于杨天直死亡案件的情况通报》显示,8月16日,杨天直与同镇丁某一行四人进京上访,17日15日许在国家信访局附近,被犯罪嫌疑人张某等人以提供住宿为由骗上一商务车。犯罪嫌疑人在问清杨天直等人情况后,主动与岳池县镇裕镇余某联系,表示愿意租车送杨天直四人返回岳池。20日凌晨2时许,杨天直等四人被送回岳池并先后下车。 国家信访局回应"四川访民被从北京遣返死亡" 国家信访局表示,这是一起严重刑事犯罪案件,同时也暴露出当地党委政府和有关部门法治观念淡漠、信访工作责任落实不到位、严重违反信访工作纪律等问题,必须深刻汲取教训,采取有力措施,坚决杜绝类似问题发生。群众通过信访渠道反映问题,是宪法赋予公民的正当权利。任何组织和个人不得以任何理由、任何方式干扰和阻碍群众正常信访行为,一旦发现,依法依规严肃处理。

                      8月中旬以来,国家审计署共派出20名审计人员,在甘肃省庆阳市的环县开展扶贫跟踪审计工作,为期一个多月。在同一时期迎来国家审计人员的,还有重庆石柱县、云南元阳县、湖南汝城县和安徽临泉县。这五个县,既是国家扶贫开发工作重点县,也是集中连片特困地区县。此次审计也是今年三季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计的一部分。 与以往不同,这次被派往一线的审计人员,多数为去年刚刚进入审计署的 80后 ,他们如何开展审计?又如何面对挑战与压力?北京青年报记者远赴甘肃环县,挖掘这批 审计新兵 的审计故事。 实地 每次停车后蹲在地上检查 让负责人现场签字 环县位于甘肃最东部,属黄土高原丘陵沟壑区,海拔1000至2000米,全境90%以上面积为黄土覆盖,土层厚度在60-240米之间,干旱少雨。 让村民走出去 一直是政府努力的方向。北青报记者了解到,此次共有20人到甘肃环县参与审计,除了从审计署抽调的成员13人外,审计署兰州特派办中有7人参与。 这块儿路我们不大放得下心。 9月24日,周六,吃完早饭的游飞贵,出现在环县政府服务大厅的一个办公室内,这里被临时作为审计署环县审计组的工作办公室。1982年出生的游飞贵,是小组成员中年龄最大的一位,担任此次审计的主审。在游飞贵的面前,是一张《环县2016年农村公路建设大会战示意图》,他指着环县的一处农村公路,说出了上述那句话。 游飞贵所说的 放心不下 ,很大一部分来源于审计小组成员在此前大量的资料审核时,发现这块农村公路造价偏高,根据多年的 职业判断 ,他认为,这条路的施工情况或许不太理想。游飞贵说, 要去现场核实一下。 像往常一样,带上现场确认表、地图、测量工具,游飞贵和其他2位审计人员来到审计现场,开始了一天的工作。 10点40分、10点54分和11点16分,在西沟村的那处农村公路上,游飞贵请司机停车三次。每次停车,游飞贵都会蹲在地上,蹙着眉头拿着石子在路面上划来划去。每次检查完之后,游飞贵都会掏出《环县农村公路现场抽查情况表》,把发现的问题一一记下来,让负责人员现场确认、签字。 欢迎你们把问题指出来,你们指出来的我们一定认真整改,你们没发现的我们验收时发现的话,他们(施工单位)也要整改。作为一名负责人,我表个态,你们都辛苦地下来查,我们再不做好,怎么对得起组织。 离开前,交通局的一名负责人这样表态。 9月24日游飞贵选择抽查的第三个路段,有环县交通运输局红色的宣传标语, 全力推进农村道路攻坚年,早日实现村村通油路目标 。 去年环县新建公路共1054公里,审计小组在一个月内检查了约五六百公里。 入户 当地人员可做工作向导问询农户时暂回避 去村部吗? 9月24日,到达西沟村村部附近时,司机这样询问。 不去,先不去。 游飞贵连连摆手,为了能独立地开展审计工作并独立形成判断,他们在开展审计前,并不会提前通知当地政府部门。但也有例外。 在环县, 语言不通 、 农户难找 对这批 审计新兵 而言,是很大的障碍,他们一方面要注意保持工作的独立性,一方面也需要当地有关部门人员作为工作向导。 我们会请相关人员带着我们去,但在问询农户时,会请村干部暂时回避。 游飞贵说。 9月24日下午,在曲子镇西沟村干部的引导下,审计人员到达了一处合作社,这里是 环县集中和分散安置残疾人就业基地 。北青报记者注意到,这已经是审计人员抽查的第五个合作社。 离开合作社后,包括游飞贵在内的审计人员,拿着《基地帮扶残疾人基本情况花名表》,又随机走访了3家农户。 养羊有补贴吗? 你跟村里的合作社有联系吗? 你的羊是自己买的还是合作社投给你的? 每次进入农户家,审计人员都会围绕项目的落实情况,询问农户。 你认识合作社的负责人吗? 知道知道,人家是做生意的,但不怎么联系,卖羊是羊贩子来收的。 在走访的第三家农户孙某家中,有过上述这段对话。 近几年,环县开展了 残联扶植残疾人养羊项目 ,政府给基地或者合作社一定的补助,再由专业合作社、龙头企业帮扶残疾人养羊,帮扶措施包括 3年内免费提供技术支持 、 免费提供羔羊 、 承诺专业合作社以高于市场的价格回收残疾人养的羊 等,此外,被帮扶的残疾人也会获得6000元的补贴。而上述合作社,是此类项目的基地之一。 之后,游飞贵掏出一张白纸,按照老乡孙某的说法一一记下,对着他念了一遍,确认无误后,再让孙某签字、摁手印。这一个月来, 审计新兵 们已经走访了将近20户人家。 困难 即使遇到再大的阻力也要完成审计取证 环县受地形局限,乡镇村间间隔远且多为黄土山塬,出行极为不便。但游飞贵说, 扶贫审计最大的特点,就是要和老乡们面对面。 离开环县的前一天,游飞贵告诉北青报记者,这一个多月的审计,在他看来,最大的困难就是 去现场核查问题的成本太高 , 这里地广人稀,有时候一个山头仅有一户人家,我们人力有限,实在没办法做到足够的数量。 在南方调查时能一天核查十几户的游飞贵,在甘肃一天只能走两三户, 为了审计更加精准,我们要将随机抽样和有针对性的核查这两种方式结合起来。 赵永生是审计小组中的成员之一,他告诉北青报记者,有一件事让他非常后怕。 一次,赵永生和小组另一成员秦琴,一起去环城镇北郭塬村调研。为节省费用,租了一辆老桑塔纳。雨越下越大,他们在西北的深山中,为寻找农户,曾驱车在十几分钟内爬升海拔近一千米。 当时海拔最高达到了2100多米。 赵永生说。回到县城后司机才告诉他们,当时陡峭的山路紧挨着深沟,只要一打滑, 直接就下去了 。 秦琴对北青报记者讲了另一次经历。8月下旬,为了去调查一个帮扶项目,秦琴和赵永生前往当地一家公司。为了解情况,他们随机请来一位门卫。门卫约40多岁,比较壮实,皮肤黝黑,表兄就是这家公司的经理。 那场对话,前期很顺利。但随着问题的深入,秦琴说,对方的态度开始转变,不愿意沟通,只用当地方言与在场的经理说话。 对话的过程中,他手上拿出了一个弹簧刀,表情严肃地把玩着那把刀。 秦琴回忆这段故事时,依旧心有余悸。 会害怕吗? 面对北青报记者的提问,赵永生的回答是, 当时只是觉得场面尴尬,但即使遇到再大的阻力也要完成取证 。 审计人员说,工作配合方面的问题是最大的难点。 在审计中,会因为各种原因出现个别不配合的情况,有的是因为自身存在问题而不配合,也有的是对审计工作的不理解 有的人本来(我们)找他谈话,他突然说他生病了,好几天都不在,需要我们反反复复找很多人动员才能露脸;有些人明明有资料,就是不提供资料。在审计中或多或少都会遇到这种情况 。 准则 不能为了个人私情开口子 审计新兵 有时还会遇到 被说情 的情况。 在当地政府临时为审计署人员开辟的办公室门上,贴着一张《审计 八不准 工作纪律》,包括 不准由被审计单位和个人报销或补贴住宿、餐饮 不准接受被审计单位和个人赠送的礼品礼金 等内容。 北青报记者了解到,每到一地审计,《审计 八不准 工作纪律》都必须张贴出来,接受社会公众的监督。 毕业于2012年的周晓波是此次被派到一线的 审计新兵 之一,在去年考到审计署之前,曾在某市水务局工作,这次审计中他第一次遇到了 被说情 的情况。他告诉北青报记者,审计是实事求是的,会按照相关法规处理, 不能为了个人私情开口子 ;但审计也是通情达理的,审计人员会认真听取被审计单位及相关人员的意见,多方面沟通了解,根据实际情况进行研究判断。 已有6年审计经验的游飞贵,也在这一个多月的时间里遇到 被说情 的情况。据游飞贵回忆,有一次,当明白对方意图后,他当即表示, 首先,您自己不能做违法违规的事情;第二,也请您不要劝说我们做违法违规的事情。 离开 关注问题整改是否到位 行走在甘肃环县,可以见到一个个标语, 实行853精准脱贫管理办法,提高扶贫成效 精准到户引领脱贫,扶贫攻坚发展产业 落实扶贫开发政策,竭诚服务贫困群众 标语内容不同,但都指向同一词语 脱贫 。 在离开环县的前一天,兰州特派办审计人员说: 我们还会对此地进行后续跟踪,包括资金使用是否合规、政策措施和规划的制定是否更符合实际等。同时,我们还会关注甘肃全省地市,尤其是经过审计的地方,问题整改是否到位。通过我们的关注,向省里提出建议,为全省打赢脱贫攻坚战保驾护航。 11月25日,审计署公布了今年第三季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果: 2013年至2015年,甘肃省环县、康乐县六合碧养殖专业合作社、康乐县德隆良种畜禽有限责任公司等9个企业、合作社,以及渭源县2名个人,通过重复申报或编造、伪造营业执照、贷款合同、帮扶协议、工资单等申报资料,骗取套取扶贫贷款贴息、农村危房改造补助等财政补贴资金439.8万元。此外,2009年至2016年,甘肃省环县7名村干部及村委会工作人员侵占、挪用村级扶贫互助资金6.8万元用于偿还个人贷款等支出。本版文并摄/本报记者 孟亚旭 关注 一篇审计日志透露出的50多本凭证 在去实地考察调研之前,审计小组成员们还有一项不可或缺的工作 翻阅资料、发现问题。 根据主审游飞贵同志的安排,我今天的工作内容是查阅梳理某建设公司2015年的凭证,统计汇总该公司收到财政专项资金的时间、金额、用途以及支出财政资金的时间、金额、收款人信息,为其他组员提供可利用的数据信息 。这是8月30日审计小组成员蔡方圆的审计日志。 扶贫资金审计要从规划、政策、体制、资金使用、项目建设、产业发展和群众脱贫效果等方面开展调查。审计人员告诉北青报记者,根据环县基础设施差、主要发展种养业实现脱贫的实际,审计重点关注两个方面,第一,审计水源、路、住房等基础设施建设情况;第二,围绕环县产业的发展开展审计。 我们重点关注产业发展和农产品生产中,中央财政的补贴资金是不是发放给了老百姓?有没有被截留挤占或挪用? 审计人员说。 而根据审计的重点,这批 审计新兵 也按照各自的特点分为了三个小组,每个人分工重点各有不同。工作的节奏,也分为三个阶段:第一阶段,阅读大量资料,掌握总体情况,摸清全县总体情况;第二阶段,针对资料调阅中发现的疑点,去现场实地考察调研,找相关负责人谈话;第三阶段,落实问题,分析问题产生的原因,推动问题整改落实。 不少的审计人员都曾表示,前期查资料的工作 枯燥 ,但又需要特别细致。 蔡方圆的审计日志,记录了她当天的工作内容。当天,她共整理了50多本凭证, 每本凭证每页都翻阅,凡看到涉及环县的财政资金支出项目便记载于电脑中,目前已整理了某建设公司400多条相关项目资金信息。 状态 不在审计点上,就在去审计点的路途中 让我们把时间拨回到8月15日。 那天, 审计新兵 们得知了2天后将赴环县进行扶贫跟踪审计的任务。彼时,不少人刚结束在审计署各个特派办的锻炼,尚未来得及与家人、孩子话家常,便再次踏上征程,历经十多小时,到达环县。 像打仗一样。 有组员这样感叹。与不少新手相比,出差对于游飞贵来说,显得稀松平常。2014年一年,他共出差330多天,只有在国庆和春节期间才有休假。 女排决胜之际,我们在沙土漫天的坡间穿行。复兴之路,道阻且长,不变的,是必胜信念 。8月21日,蔡方圆在朋友圈内写出上述这段话,当天女排夺冠,她在甘肃环县正和同事们一起,第一次去农户家核查。她说,车一拐弯,一甩,整个车都被掀起的黄土盖了上去。 5月的时候在深圳,后来在北京出差,之后就到了甘肃。不在审计点上,就在去审计点的路途中。 蔡方圆的 朋友圈 也让何小俊深有感触,他说,进行此次审计的一个多月,发生了不少大事件,空间站上天、女排夺冠,每个人都能明显感受到国家能力的增强。 但是我们到艰苦地方来看看,国家复兴振兴是很实在的(东西),具体到某些地方还有很大的差距,我们的工作还是很有意义的。

                      9月7日下午起,上海市交通委员会执法总队、上海市公安局交警总队、上海市公安局网安总队联合进驻滴滴公司开展安全专项检查。 此次专项检查,三部门将对滴滴公司影响公共安全和乘客人身安全的问题进行排查,依法坚决查处公司违法违规行为,对发现的问题和隐患提出整改意见,并督促企业落实整改。 9月4日,上海一名网约车司机抗拒执法,驾车冲撞警车。9月5日上午,上海市交通委执法总队就肇事驾驶员李某在网约平台注册接单运营情况,对 滴滴 平台进行上户调查。 近期,网约车平台企业相继发生乘客遇害事件,网约车驾驶员在日常道路行驶中交通违法行为时有发生。 上海市交通委执法总队指出,网约平台企业未尽到企业安全主体责任,面对政府部门的多次约谈承诺多、整改少,数据传输不实、没有对平台注册驾驶员及车辆尽到审慎审查义务,导致存在大量不合规车辆和驾驶员在平台软件上接单运营,存在重大安全隐患,对上述事件、案件的发生负有不可推卸的责任。 执法部门要求滴滴公司要正确认识、高度重视、认真配合好此次安全专项检查工作,要积极自查、积极配合做好数据资料查取工作、积极配合执法人员做好相关人员询问等工作。上海并要求滴滴公司要积极按照交通运输部等有关部门的进驻检查意见,切实落实企业安全主体责任,心存敬畏、守住底线,敬畏法律、敬畏生命、敬畏历史。 上海市交通委执法总队表示,自9月7日起,执法部门将持续多日对滴滴公司在上海的数据接入情况及对不合法合规的驾驶员及车辆的清理情况进行检查,督促企业合法合规经营。

                      中新网1月25日电 据中国气象局官方微博消息,北京今天将告别澄澈蓝天,能见度开始下降,今夜局地能见度不足1公里,明天午后好转,27日除夕将迎来好天气。资料图:1月8日,北京持续了近十天的雾霾终于消散,蓝天再现。 中新社记者 毛建军 摄 中国气象局称,春运天气经历了入冬来最冷的几天后,北京气温虽开始回升,不过今晨气温仅气温-7~-5℃,体感仍十分寒冷;同时北京今天也将告别澄澈蓝天,能见度开始下降,预计夜间局地或现能见度小于1公里的情况。北京市气象台预计,今天白天晴间多云,能见度2到5公里,最高气温5℃;夜间晴转阴,能见度1到3公里,后半夜北部山区有零星小雪,南部地区有雾,最低气温-4℃。其中今天后半夜到明天早晨,局地或会出现能见度小于1公里的情况。 受冷空气影响,明天午后能见度逐渐转好,明天傍晚到夜间能见度将有明显改善,27日除夕将迎来好天气。 中国气象局提醒,由于今天到明天上午能见度逐渐降低,夜间出京往南方向需注意交通安全,请及时关注临近预报以免延误行程。

                      中新网北京10月18日电2017年国家公务员考试报名已经进行了三天,统计显示,17日的报名中,报名人数单日就增长8.6万人,累计报名人数超过16.5万人。目前,考生竞争的最热职位来自中国民用航空浙江安全监督管理局,竞争比已经接近400:1。资料图。 国考报名3天突破16.5万人 本次国考招录共有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位参加,计划招录2.7万余人,与上一年度规模基本持平。 自15日启动网上报名以来,本次国考的报名人数一路攀升。17日是本次国考报名开始后的首个工作日,根据华图教育的统计显示,截至17日16时30分,累计报名人数已经达到165544人,单日报名人数高达8.6万人,相对于第二日6.5万的报名人数,单日增幅110%。 报名开始三天后,目前累计已报名职位数已经达到12208个,约占总职位数的78%左右。 从竞争比来看,目前,平均竞争比最高的为中央党群机关参照公务员法管理事业单位,竞争比仍然保持在12:1,竞争比最低的是中央党群机关参照公务员法管理人民团体和群众团体的4:1。 最热职位接近 四百选一 报名开始之后,各个职位的 人气 也开始拉开差距,报名三天来,竞争程度最大的职位每天都在变。 截至17日16时30分的统计,本次招录中, 中国民用航空浙江安全监督管理局机场处主任科员及以下 这一仅招录1人的职位,已有379人通过报名审核,竞争比例接近 四百选一 ,暂为竞争最为激烈的职位。 在热门职位榜单中排名第二的是 人社部咨询服务处主任科员及以下 ,竞争比为300:1。 目前,被考生争抢最激烈的前十个职位,竞争比都在200:1以上。这些职位大多为中央国家行政机关省级及以下部门和参照公务员法管理事业单位。大多要求是本科及以上学历,专业要求比较宽泛,政治面貌不限,多数不要求工作年限,报考门槛相对较低也促使这几个岗位竞争最激烈。 国税系统继续被考生 热捧 本次国考招录计划中,国税系统的招录人数占总招录人数的六成以上,自报名开始之后,国税系统也持续被考生 热捧 。 从中公教育的数据来看,截至17日,目前报名人数最多的前十大部门依旧毫无悬念地全为国税部门。 具体来看,国税系统中,报名人数最多的十个部门分别是山东、广东、甘肃、贵州、河南、浙江、四川、江苏、河北和内蒙古的国税局,这十个部门的招录人数都在280人以上,而当前的报名人数大都在4000人以上。 专家分析,按照往年惯例,为期十天的国考报名中,第四、五天将迎来报名高峰期,在观望思考三天之后,众多考生多会选择此时出手,因为国考报名要预留出资格审核时间,尚未报名的考生也应选择在这几天尽早填报。

                      深圳都市报讯10月11日是国际女童日。在福永某电子厂打工的卢女士辞掉了自己干了10年的工作回到老家,因为7岁的女儿长期遭到奶奶家暴,她辞职返乡,想给女儿一个安全的家。 卢女士是四川人,10年前从老家来到深圳打工。孩子一直放在老家由爷爷奶奶照看。9月份,女儿上小学,和女儿班主任的电话沟通中,老师说,她女儿身体经常青一块紫一块,怀疑遭到家暴。 国庆长假,卢女士赶回老家。一到家,她看到女儿身上到处是伤,问女儿咋回事,女儿却不说。晚上,女儿大着胆子说是奶奶打的。第二天,卢女士问婆婆,为啥那么狠心,婆婆只淡淡地说了句,女娃不听话。卢女士遍访邻居,邻居证实,奶奶天天打孩子,邻居劝过可没用。 长假过后,卢女士把女儿安置在亲戚家,返回深圳辞工,回家陪伴女儿。 深圳妇儿心理健康中心专家表示,与卢女士女儿遭遇类似的案例还有不少。除了虐待家暴,还有留守儿童因家长疏于管教,意外怀孕的案例。专家称,对女童最好的保护就是父母的陪伴和教育。

                      代村是个村,位于山东省临沂市兰陵县卞庄镇;代村又不像村,绿树掩映着小洋楼,仿古商铺连片成景,农业公园游人如织,学校医院配套齐全。谁能想到,19年前代村还负债累累,如今村集体资产却逾10亿元,村集体收入超亿元。 革命战争年代,沂蒙人民为革命胜利作出过重要贡献。改革开放以来,沂蒙人民把当年的革命精神、奋斗精神转化为创业创新精神,不等不靠、自力更生、艰苦创业,换来革命老区崭新面貌。 一部改革开放的沂蒙发展史,也是一部沂蒙人民代代弘扬伟大精神的艰苦创业史。 临沂市委书记王玉君感慨,这是临沂发展的根脉所在、优势所在、成功所在。 敢为人先,勇闯市场 过去,临沂曾是 四塞之崮、舟车不通、土货不出、外货不入 的封闭之地,如今,在全国商贸市场领域,却形成 南义乌,北临沂 的格局。临沂靠的是什么?临沂商城展览馆里的一句话,或许就是答案:政府 放心、放手、放胆 搭舞台,群众 敢想、敢闯、敢为 唱大戏。 改革开放之初,一些头脑活络的农民进城,在街道摆起露天小地摊。政府因势利导,先是帮着搭建雨棚,后又引导商户进室内经营,建成第一代临沂商城。建设初期,政府提出 五先五后 先成市后建场、先繁荣后规范、先综合后分离、先分散后集中、先简易后提高,各类市场如雨后春笋般崛起。 山东兰田集团负责人王士岭介绍,上世纪90年代末,有16处市场年成交额过亿元,品种大到汽车配件、小到针头线脑, 只有想不到、没有买不到 。2000年起,临沂推进传统批发市场升级换代。如今,临沂商城已发展到第五代,拥有专业批发市场134个,产品远销120多个国家和地区,年交易额超过4550亿元。 于庆洋在临沂商城里经营劳保用品十几年,如今成为新明辉网上商城主要负责人之一, 互联网让我们的劳保用品可以卖到世界各地。 借助网上平台,临沂商城实现电子商务和实体市场融合发展,网商从业人员达12万人,七成以上商户开展电子商务,去年电子商务交易额1523亿元,同比增长61%。 党的十八大以来,临沂把目光投向海外市场,积极布局海外营销网络,重塑商城新优势。瓜达尔港海外商城、沙特吉达临沂商城、马来西亚中国临沂商城等应运而生,迄今已布局12处海外商城和海外仓。 全国各地很多货物运输,都要从临沂周转一次。从广州运输货物到新疆,如果绕道临沂周转,虽然距离多出近一倍,时间却可以节省近一半,奥妙在于临沂物流实现当日收货配货发货,物流价格比全国平均低20%至30%。 临沂已建成物流园区24处,物流公司、经营业户2374家,从业人员2.4万人。物流线路覆盖全国所有县级以上城市,通达全国所有港口口岸,600公里以内次日到达,1500公里隔日到达,3000公里以上3至7天到达。 革故鼎新,艰苦创业 在山东临工工程机械有限公司展厅,荣誉墙上密密麻麻排列着各类奖牌。 这是我们开拓奋进、创新创业的见证。 公司党委副书记周维升说,2017年,山东临工营业收入209亿元,产品销往全球80多个国家和地区,装载机出口连续3年排名国内行业第一。 改革开放初期,临沂工业被喻为 少龙缺虎没有狼,一群兔子称霸王 。临沂以改革促活力,大力发展合作制、联合体、个体等民营经济,对骨干企业,在产权重组、人才引进、科技开发、上市融资等方面倾斜支持,实现工业经济特别是民营经济由小到大、由量变到质变的飞跃发展。截至2017年,临沂上市企业达到21家,其中在新加坡上市企业10家,形成 新加坡市场临沂板块 。 临沂工业结构曾以 五小 工业为主,1978年时饮料酒产量2.9万吨、水泥37万吨、化肥2.81万吨,工业几乎没有大的技改投入。从2015年起,临沂连续3年实施 千企千项千亿 技改工程。如今,全市市级以上企业技术中心396家,近5年共有1900多个项目列入省技术创新项目库。 贫瘠的山区条件磨砺了沂蒙人吃苦耐劳、坚韧不拔的精神品格。 把大项目、好项目引进来,只是走完万里长征第一步,让它们落地生根才能真正惠及一方百姓。这就需要我们继续发扬艰苦奋斗的精神,服务好企业。 临沂经济技术开发区管委会主任陈一兵说,中交城市综合开发、华为大数据中心、华大基因等一批新旧动能转换项目正稳步推进。 改革开放40年来,临沂GDP年均增长13.2%,快于同期全国3.7个百分点;2014年,临沂成为全国第二十九个工业产值过万亿元的地级市;目前,综合实力列中国城市GDP百强第四十六位,已连续4年上榜中国百强城市排行榜。 帮扶贫困,共奔小康 根据新的贫困线标准,截至2015年底,临沂还有25.5万户、44.2万贫困群众,占山东省贫困人口1/6。临沂打响脱贫攻坚战,蹚出一条 一村多业、一户多策、一人多岗 的扶贫开发新路。 临沂大力实施 四联八建 贫困村提升工程,通过 干部群众联动、资金资源联筹、机关社会联帮、生产生活联兴 ,集中抓好特色产业项目、扶贫就业车间、电子商务网点等8项建设,全面打造贫困村发展升级版,夯实村级发展基础。 深秋季,丰收时。网店上又传来买家订单,蒙阴县野店镇北晏子村80后妇女牛庆花赶紧记下。在她的电商服务站,几位妇女正忙于拣选打包地瓜、板栗,准备邮往外地。 曾从事生猪养殖的牛庆花,是新时代沂蒙扶贫 六姐妹 之一。自从改行搞起农村电商,她就与村里16户贫困户攀 穷亲 。 俺家里也穷过。 牛庆花说,是政府办的农村青年电商培训班,让自己找到了脱贫致富路。如今,这16户 穷亲戚 通过在牛庆花的网店打工,年人均增收3000元至8000元。不到两年,她的网店销售额超过600万元,已带动上百户村民致富。 站在沂水金润生态农业园里,1500多亩的园区望不到边。这个生态园让周边4个村子上百户农民脱贫增收。沂水将现代农业扶贫作为重点,去年新建和规范提升农业园区30个,带动2000户贫困户脱贫;依托新型农业经营主体,带动1000户贫困户脱贫。 临沂通过沂蒙红色文化激励、传统文化滋养等方式,让贫困户心里热起来、脑子转起来、身子动起来,目前已有8.93万名贫困群众通过自力更生实现稳定脱贫,占全市贫困人口总数的20.2%。

                      记者近日从江西省考古研究所了解到,西汉海昏侯墓主椁室的拆解工作已经进入尾声,椁底板已经运到保护用房,而在椁底板上发现的文字也有了初步的解读。在南昌西汉海昏侯墓,记者看到椁室拆解已经基本结束,地面上只留有部分枕木。 海昏侯墓考古发掘队领队杨军:椁底板下面的枕木,意思就是建这个椁室的时候,把枕木铺好之后,旁边再用沙和炭把它填充,上面再铺椁底板,是这样一个建造过程。 枕木附近黑色的物质是木炭,灰色的是沙,杨军说这些是用来防潮的材料,接下来的工作是提取枕木、对墓底进行发掘。 杨军:墓壁进行加固之后,我们要整体进行绘图、记录、扫描,之后才能够确认下一步的发掘和对这个枕木的提取方案。我们为什么要对它进行发掘或者解剖,就是想了解这个墓葬的建造过程,在建墓之前,有没有祭祀方面的遗存。 对于拆解的椁板,考古人员会对其进行了脱水,防虫,防病害等保护,尽可能将其复原。在拆解过程中,考古人员发现部分椁板上记载有文字,这也给考古专家提供了不少有用的信息。 杨军:不是所有的木头都有文字,比如 谢公 ,也就是在这块区域里面标明,表明这一块区域是由谢家提供的,至于木料、椁木是征收来的,还是别人赠的,还是买来的,这值得下一步研究。 除了记录姓氏,有两块椁板上还记载有数字,考古人员经过初步计算认为这是制作成为椁板之前圆木的尺寸。 红外扫描竹简 或现六博棋谱 记者从江西省文物考古研究所了解到,目前海昏侯墓的竹简清理和首轮红外扫描工作已经完成。有专家通过对海昏侯墓内竹简上文字的分析,发现了疑似棋谱的古籍。 让专家认为古籍可能为棋谱的就是这枚竹简,通过红外线扫描后可以较为清晰地看到上面的文字,其中 青 、 白 二字出现多次。 杨军:我们是根据这青白两种颜色,原来认为,可能是按阴阳五行金木水火土来配颜色的,是属于方术类的一个内容,现在看来,它的青和白应该是指黑颜色和白颜色的棋,实际上是一个行棋的资料。 这枚竹简上除了频频出现的 青 、 白 二字,还有 诎、道、高 等字。此前在海昏侯墓现场考古时,考古人员发掘出一块古代围棋的棋盘,而杨军认为这三个字虽然在围棋资料中看不到,但是却能在另一种棋类游戏 六博 中见到,而六博棋是汉代十分流行的一种棋局游戏。 一字千金 数千枚竹简意义大 有人用 一字千金 来形容考古中发掘文字资料的珍贵,在南昌海昏侯墓考古中,共发掘了五千多枚竹简,这对于研究中国古代历史有着重要的意义。 目前,这五千多枚竹简已经完成了剥离和首轮的红外扫描工作,接下来,文物保护专家要对其进行清洗、显色、修复、脱水等工作,然后对简牍上的文字进行正式释读并深入研究。杨军:我们在竹简里面发现,有论语、易经、礼记、孝经和医书,包括方术,以及筑墓的赋等内容。 杨军介绍,每一枚竹简大约长23到27厘米之间,宽度不到1厘米,大部分出土的竹简当时存放在主墓室的西藏阁文书档案库中。南昌海昏侯汉墓中竹简和木牍的发现,是全国范围内汉代考古文字资料最集中的一次发现。 除了在竹简上发现疑似六博棋的 棋谱 ,考古人员在木牍上还发现了海昏侯写给朝廷奏章的副本。目前,考古人员即将对简牍进行进一步地固化、清理和扫描工作,预计在今年底就可以完成前期保护、资料提取工作。2017年,他们将开始进入到文字释读和研究阶段。

                      央视网消息 :今天(21号),广东佛山地铁三号线顺德医院站至荔村站区间左线隧道开工建设,区间打通后,珠三角九个地级以上城市的轨道连接将提速,为《粤港澳大湾区规划纲要》提出的湾区主要城市要实现一小时通达提供了有力支撑。 顺德医院站至荔村站区间全长12.8公里,地质复杂,施工方要修建一座矮塔斜拉桥,穿越三条水道;同时,项目所在的地层属于珠三角淤泥质粉细砂软弱地层,是珠三角地区地铁建设最难施工路段之一。中铁一局佛山地铁三号线项目负责人王立波 中铁一局佛山地铁三号线项目负责人王立波 :淤泥质粉细砂(地层)属于流塑或软塑状(含水大),盾构机在里面的姿态极难控制,这里面还有粉细砂层,容易引起涌水涌砂,对机器的风险也很大。 据了解,佛山地铁三号线全长约69.5公里,共设车站37座,是贯通佛山南北的轨道交通主干线,全线预计在2022年开通试运行;三号线将与正在建设或已建设完成中的广州6条地铁实现换乘,实现30公里半径范围内客运枢纽的快速连通。同时,通过三号线还可以发挥 轨道+航运 的有利运输条件,加强与广州南沙新区、香港、澳门的直接联系,成为粤港澳大湾区轨道交通网骨干线路。昆明市

                      我对自身的要求在下降,思想上的 钙 在流失,感谢组织的批评教育,给我敲响了警钟 近日,在海南省万宁市卫生与计划生育委员会党组召开的专题民主生活会上,该单位党组书记、主任陈某作出检讨。 因违反中央八项规定精神,违规收受管理服务对象消费卡,2018年12月,陈某受到党内严重警告、政务记过处分;2019年2月,被万宁市纪委监委点名道姓通报曝光。 此前,万宁市纪委监委收到一份匿名反映万宁市某私营医院向市卫计委等相关领导赠送消费卡的信访件,并附了一份经该医院领导审核签名用于报销的《春节礼单统计表》。 表中明确列出了2017年春节期间赠送消费卡的对象名单21人,涉及市卫计委、市社保局等数十个单位和部门,触目惊心。 万宁市纪委监委信访室主任吴某说。 时间具体,人员明确,涉及的人和单位多,牵扯面广,万宁市纪委监委立即组织人员开展深入核查。 没见过他们送的消费卡 绝对没有收过消费卡 这些领导我都不认识,怎么可能给他们送卡呢 核查伊始,收卡人和送卡人矢口否认。 把问题核实清楚,让事实和证据说话,既不能放过任何违纪行为,也不能冤枉一个党员干部。 核查组组长老杨在线索分析会上说。 核查组再次兵分两路,一路到医院进行走访,通过调阅相关资料、咨询院方相关人员、核对签名笔迹等方式确认 春节礼单 的真实性;另一路则从收受金额较小的数名党员干部入手,展开谈话。当核查人员申明政策,并将医院的 春节礼单 这个关键证据摆在面前,当天找来谈话的4名干部全部承认了收受消费卡的行为。 突破口一打开,核查组再次找该私营医院副院长陈敬才谈话。 上次你说这些职能部门的领导你都不认识?现在已经有人承认收了你送的卡了,而且我们还了解到这几天被谈话的干部纷纷给你打电话,能解释一下吗? 陈敬才再也扛不住了,道出了送卡的前后过程。 经查,万宁市某医院为了加强与市卫计委等业务指导和监督单位的联系与沟通,以 拜年 名义,以当面送、干部代送等形式,给相关人员赠送价值200元至6000元数额不等的消费卡,除2名干部明确拒绝外,有19名干部违规接受了消费卡,其中市卫计委党组书记、主任陈某收受的消费卡价值5000元。 万宁市纪委监委主要负责人说, 一张 礼单 让15名干部受处分,教训十分深刻。党员干部一定要守住初心,抵住 一顿饭 一张卡 的诱惑,防止小问题酿成大祸患。 2018年12月,陈某等3名党员干部受到党内严重警告、政务记过处分,另有9名党员干部受到党内警告、政务记过处分,3名党员干部受到党内警告处分,4名干部受到诫勉谈话处理,相关违纪款被追缴。(本报记者 詹君峰 通讯员 王立刚)

                      央视网消息 :国庆假期,总有一些人在岗位上坚守。 在我国的西沙群岛,几十年来,一代代守岛官兵,如同钢钉一样矗立在祖国南海,用青春和热血守护着蓝色海疆。 远离祖国大陆,每一次升国旗仪式,对于琛航岛官兵来讲,都意义非凡。海军西沙某水警区琛航岛教导员张启来 海军西沙某水警区琛航岛教导员张启来 :它不仅仅是一种主权的象征,我们琛航岛又称英雄岛,我们琛航岛有着18位西沙海战中牺牲的烈士,在此长眠,国旗升起的地方代表着我们祖国的地方。 没有七分英雄胆,休上中建白沙滩,这是我们对中建岛的第一认知。中建岛,位于西沙群岛最南部,守岛官兵曾被中央军委授予 爱国爱岛天涯哨兵 荣誉称号,这里最初没水没电没植被,被当地称为南海戈壁滩。1975年,第一支7人小分队毅然历经千辛万苦来到中建岛。海军西沙某水警区中建岛副营长范期宏 海军西沙某水警区中建岛副营长范期宏 :他们登上这座岛的第一件事,就是竖一根旗杆,把国旗升起来。在我们这个岛上竖上我们的主权碑,上面写着中华人民共和国领土中建岛。 1982年,中建岛种活了第一颗椰子树。今天,这里迎来了一片绿洲。 海军西沙某水警区中建岛班长郭丹阳 :(台风)因为有风暴潮,毁了一批(植被)建设一批(植被)。现在植被变得这么好,都是一年存活一点点,一点点积累下来的。 在茫茫的白沙滩,除了绿色,还有一幅鲜艳的五星红旗和祖国万岁。这是岛上官兵耗时十余天用数万颗海马草栽种而成,远离祖国大陆,这里的国旗,是他们对家乡,对亲人相思最好的寄托。2011年,范期宏突然接到父亲病危的消息,当时由于寒潮,海面上刮起6、7级大风,让范期宏根本没有办法下岛。 海军西沙某水警区中建岛副营长范期宏 :没有看上父亲最后一眼。我不知道他当时是不是很怪我。当我们穿上这身军装的时候,这种对父母的那种孝只能放在第二位,我们站好岗,站好祖国南大门,那是我们的职责所系。

                      在仓库小铁笼里被关的猫被宰杀后,正在被处理的猫。有些猫被熏干当野味卖。 百花西路的一处老小区里,一套50平米左右的房子,是20多只猫的专属住所。它们的主人黄平富在这个小区有两套房,人住一套,猫住另一套。 老黄有时也会将一些顾客带进房间挑猫。这些前来买猫的人进入房间看到的是这样的场景:20多只名贵猫咪住空调房,阳台上有供猫攀爬的架子,大冰箱里放着鱼肉等猫粮,然后听着老黄介绍他们两口子 像照顾自己孩子一样 的养猫心得。大家都认为,这真是一个很爱猫的人呢。 然而,一条手机信息出卖了老黄:他曾将猫肉红绕的菜拍下来发给一名他认为可能成为他生意伙伴的人士,并许诺说 下次给你弄一条新鲜的尝尝 。 于是,有了下面历时三月暗访揭穿老黄真面目的故事。 爆料: 爱心人士发现有人暗地卖猫肉 8月初,一名爱心人士在微信群里无意中发现群里有人兜售宠物猫,平时发一些猫猫的照片,还会认养一些流浪猫。 还感觉人还多好的,问他领不领养土猫,他说要。 然而,进一步聊天中,爱心人士却发现这名男子并没有那么简单,背地里似乎在干着一些肮脏勾当。 他竟然在卖猫肉! 爱心人士与其多次聊天以后,取得了该男子的信任,他介绍起自己的猫肉生意。 我在新都杀货,每天都要去进出货。 我们有专门人打货,在四川就有七八十个人打货。 一个打货的晚上打二十多根,全部拿笼子和麻雀打的货,不会有死的。 从爱心人士向成都商报记者展示的他们之间的聊天记录中看到,该男子自称已经做了十几年,已形成了利益链条,活货通常发往广西,有老板每年要来收十吨冻货。 为了确定贩卖猫肉确有其事,爱心人士提出购买猫肉。到了交易的时候,黄平富出现了,他带来一只新鲜杀好的猫,表示15元一斤。但每次交易时,狡猾的黄平富都约定了一地点,不让陌生人靠近其杀房和仓库。 交易: 猫肉去皮后当成兔肉卖 爱猫的面具下,到底是是一个怎样的人?根据该动物保护组织爱心人士的爆料,成都商报记者展开了暗访调查。 9月的一天,下午2点,成都商报记者以开餐馆的名义,联系上黄平富。在距离黄平富家20多公里外的新都区斑竹园镇某小区,他开着一辆面包车出现了。 全部是新鲜现杀的,没有冻货。 黄平富打开车门,用力挪出一个鼓鼓囊囊的麻袋,不断有血水从麻袋里渗出,车上也遍布血迹。 黄平富说,这些 新鲜的肉 并非兔肉,而是猫肉。成都商报记者看到,麻袋里的猫已经全部去皮、去内脏,清理得比较干净。 记者称需要大量的新鲜货源,询问黄平富一天能杀多少只猫,黄平富爽快回答: 一百多根嘛。 随后,黄平富说起了自己的生意经,拿出麻袋里的猫说这些像这样处理之后的,零售价格为每斤10块钱。粗略计算了一下,每天杀100只土猫,每只猫按6斤计算,除去回收成本,黄平富一天都有3200元的利润。 猫肉肉质好,当成兔肉卖的话,用四分之一的量就够了。 黄平富向成都商报记者推荐。之后,他又压低声音: 不过成都不准卖这个,我们自己经常吃。凉拌、炒回锅都好吃,以前我开羊肉馆的时候,搭着干锅卖,用猫肉当兔肉卖,很多人都喜欢吃。 他说,已经被去皮的猫个头与兔子相似, 把头去掉,再剁成块,没人能分出来。 由于价格相对便宜,有的餐饮商家把猫肉用来替代兔肉,甚至用来当作野味卖给消费者。黄平富出售的新鲜现杀猫肉10元钱一斤,价格比市场上的兔肉低5至10元一斤。 为了搞清楚黄平富的整个杀猫、卖猫的血腥链条,紧接着记者对其进行了长时间的调查。 专人收猫,仓库小铁笼关满惨叫的猫 黄平富贩卖的猫肉从哪里来?他的隐秘仓库,或许能解答这个问题。 据黄平富说,他做猫生意已经20多年了, 肉绝对没问题,这些猫是别人拿着笼子去偷的,然后送过来的。 他透露说,有专人每天在小区、街上、农村偷猫。 手法也很简单。 黄平富向记者详细介绍了偷猫方法并表示,偷猫的人将活猫送到他手里,他以每只28元收购, 每天能收一百多只。 成都商报记者调查发现,这些收来的猫,第一站都会被放到黄平富的隐秘仓库中去。这个仓库隐身于一片城乡结合部的低矮平房中,从三环路来龙桥附近的一条小路进去,连续拐多个弯后,就到了仓库。一间不到10平米的平房,房间内遍布猫笼。数量庞大的猫被关在铁笼子里。 这些被送到仓库中的猫不会再被喂养,等待它们的只有两种结局:被大货车运往外地后屠宰,或就近屠宰放入冻库。 仓库内的情形让人不忍直视:正方形的铁笼高度不到20厘米,猫被挤在狭小的空间内无法站立,也动不了,只能趴着,不停地发出惨叫。 站在仓库里,黄平富对猫的惨叫声充耳不闻,这些在他眼中只是 货 。 你们要货,我直接从里面拿十几根到新都去杀,每天都有货杀,冻货不得给你。 他说。 为了规避风险,黄平富存放猫的仓库、杀猫的场所以及自己的住家地址,分别在不同的地方,相隔甚远。 不敢在城里面杀,你要货我就拿货到新都来杀。 他说。 杀猫 把猫装在麻袋中,一口袋一口袋放入水中淹死 黄平富在新都斑竹园镇上的一个隐蔽巷落里租下房子,请人帮他专门负责杀猫,杀一只给5元加工费。 根据黄平富的描述,杀猫的过程十分残忍。 杀猫人将猫装在一个麻布袋中,一口袋一口袋放进水中淹死,接着开始放血,剥皮。每天都杀,平均一天要杀一百只,杀了就拿到冻库。 那么,这些猫究竟是在什么地方宰杀的呢? 成都本来就不准做这个,万一碰到暗访,杀猫的人害怕危险,不愿意。 当记者提出想看如何杀猫的要求,黄平富十分谨慎的拒绝。因此,记者不得不采用跟踪车辆的方式调查取证。 记者跟踪黄平富的面包车来到了新都斑竹园小普路路边的一个巷子里,中午时分,他驾车离开了。随后,记者靠近了这个院子,只见大门口放着一个一米多高的蓝色塑料桶,桶内存放的是动物的内脏,腥味很重。进到房里,一眼便看见在空地上堆了十几只麻布袋,待杀的猫便装在里面,间断能听到猫的叫声。房屋左侧便是灶台,猫的毛皮随意扔在地上,杀猫的工人此时正在菜板上给猫去脚、去内脏,剁得啪啪啪响。 当记者假装询问杀猫人是否在有兔肉卖时,杀猫人十分警觉的说: 我是养狗的,这里没有肉卖。 放下手里的刀把记者赶出门外,将大门关上,一直跟随着直到记者远离。 在屠宰窝点外连续蹲守之后,黄平富的面包车也终于有了新的动向。在行驶了两公里左右之后,面包车驶进了一条小路,随即步行了不到200米,发现了一家名为金阳的冻库。 记者以存放狗肉和猫肉为由试探男子这里是否存放了相同的货物,男子不但没有否认,还告知将做记号区分。 你到时候在你包装袋上写个独有的记号嘛。 就在此时,堆放在库房门口的几个塑料口袋引起了记者的注意。 打开了塑料袋看到,里面装的全部都是已经冻硬了的动物尸体,从外观可以看出,这些就是猫。 卖猫 发往广西专人开货车上门拉猫 在记者调查黄平富存放猫的仓库时,意外地遇到了到该仓库来拉猫的货车。一辆川A牌照黄色小货车停在门口,车上下来了两名中年男子,其中一名男子将一台电子秤搬到路边,另外一名男子将原本盖在货箱上的黑色油布掀了开来。此时,货车的货箱里已经装载了大量铁笼子,里面全部都是土猫。 黄平富热情地上前打招呼,从几人的谈笑中看来,他们之间非常的熟悉。两名男子在跟黄平富一番寒暄之后,径直走向了存放猫的库房,不一会儿里面的铁笼子就被搬了出来。 开车的说,他每天会发200多只猫去广西, 今天比较多,有近400百只。 这些猫,来自于川内各地。 平时四点过就要起来去收货,一直从遂宁收到成都,上午收完货就马上运往广西,那边)有人收货。 当天,黄平富将库房里的100多只活猫,全部发往广西,批发价32元一只。 拉到广西,卖八九十一只,一车的猫就价值几万块。 这名司机说。 黄平富坦言,活猫不是每天都发到广西,如果当天没有车来,他就会把猫全部杀掉,存在冻库里。 发活猫要承担风险,万一被抓到要遭,没有防疫资格。夏天天气热,发的猫在半路也死得多。 就地处理也曾熏干当野味卖 因此,他有自己另外的赚钱途径:就地加工。 记者再次以进货为由,联系上了黄平富。 冒充兔子没得搞头,兔才好多钱一斤嘛,自己都算得到的。 借着交易给钱的时机,记者向他打听了这些猫肉的去处,一再追问下,黄平富终于透露,大部分猫肉都流向了同一个地方。 我现在库房里都冻了10多吨就是给那个做狍子的,你今天不要我又准备拿去冻的。 原来这些屠宰之后放到冻库的猫肉,除了少部分冒充免肉,大量的猫肉,黄平富都处理给了位于白家的野味批发店。 那些买主都是连头、连脚一起弄,烟熏后,做成野味,当成果子狸卖。 猫肉冒充果子狸,看不出来吗?黄平富介绍了多年的经验: 一只猫分成两半,嘴巴用榔头敲碎,就说在捕捉的时候炸到的,再用烟熏,熏好了之后根本看不出来。 黄平富称这些冒充的野味,要拉到川西等偏远地区销售, 这个是物资返流,经过他们那里转一下,说成山上的野味,马上价格就不一样了。 根据黄平富的说法,成都商报记者探访了一家位于白家农产品交易市场的野味批发店。店招显示,这家店经营着,野鸡、野猪、大雁、鳄鱼、孔雀、果子狸等 野味 系列。通过一番 沟通 ,老板承认在售猫肉做的 野味儿 。 隔了半个多月,黄平富告诉记者,买野味的商家已经开始取货,自己送了第一批货,共3吨。 果然,记者再次来到这家野味店时,看到店铺里已经挂出了许多烟熏好的像猫的 野味 ,无一例外,这些野味头被分成两半并破碎,一般人很难识别出是果子狸还是猫。而店里的员工也告诉记者悬挂的野味儿确实是用猫肉做的。 隔了几天,黄平富自称从商家那里拿了一只 烟熏果子狸 样本送给记者,猫头被分成两半,嘴巴被弄碎, 这个就是用猫肉做的,根本看不出来。 而这只烟熏猫和记者在野味店内看到的几乎一模一样。 执法部门联合行动 发现大量猫肉 经过数月调查后,成都商报记者将掌握信息通报给食品药品监督管理局等政府部门。 11月22日上午,由成都市食药监牵头,联合新都、龙泉驿区公安、市场监督管理局、畜牧局等展开联合执法,将黄平富的窝点一网打尽。 在新都区斑竹园镇顺江村的杀猫作坊,执法人员一打开铁门,黄平富和杀猫的工人都在,灶台的火还燃着,几十只已经杀好的猫浸泡在血水中,去毛机内放了四只正在去毛的的猫,地上有两只浑身湿润刚被水淹死的猫,旁边堆放了几个麻袋。执法人员将麻袋打开,发现了19只活猫,大多猫脖子上都有项圈, 应该是被偷的宠物猫 。 执法人员问: 猫肉是不是卖出去当兔肉? 杀猫人回答说: 恩,多半是。 与杀猫人的紧张相比,黄平富十分淡定,点上一支烟抽起来。在执法人员多次询问下,黄平富不屑的回答: 我又没有违法,买卖有啥子嘛。 检查中,执法人员在作坊内发现了两个大型冰柜,里面存放了大量的已杀好的冻猫肉,据杀猫人透露,这些猫肉均为黄平富所有。但是,在现场黄平富始终不承认自己有贩卖猫肉的行为。执法人员将冻货搬运上车,共计8件,装了满满一车。 随后,另一组执法人员在距离杀猫房两公里以外的一大型冻库中找到了黄平富存放的货,打开袋子检查,冻肉身型完整,一眼就识别出是猫。在执法人员的监督下,冻库负责人将黄平富存放在冻库的猫肉搬了出来,经过现场清点,一共发现冻猫肉6件。 同时,第三组执法人员在龙泉驿区来龙村四组一仓库中现场查获了30只活猫。 黄平富曾经透露,自己的货一件装22只猫,大约在110斤重。根据此说法估算,现场查获的活猫和冻货接近1吨。 双面人生:人前暖心养猫人背后猫杀手 20余只名贵猫 吹空调耍玩具 与执法检查出的结果极为相反的是,另一面的黄平富是个口碑极好的 爱猫人士 ,他细心照顾猫咪的行为,早已为街坊熟知。 百花西路的一处老小区里,黄平富在小区里有两套房,他住一套,另一套则专门空出来让猫居住。供猫居住的房子约50平方米左右,养着20多只猫。 与大量养猫场所的脏乱不一样,这间专属住房内,地板被拖得干干净净,不大的客厅里放着一个帐篷给猫睡,里面垫着棉垫,旁边还有玩具,几只小猫在这里玩耍。厨房和阳台上放着大大小小的猫笼。 这处场所简直是猫们的天堂:草莓猫窝、吊床、猫粮、猫砂盆,每只猫都有自己的 豪宅 。阳台上甚至还有供猫玩耍的猫爬架,下午,在慵懒的阳光下,几只大猫躺在阳台的防护栏上懒洋洋的晒着太阳。而阳台用细铁丝全部做了防护栏,猫不会跑出去。 这些小猫刚出生十天,要特别注意保暖。 进到屋里,黄平富走到一只刚生了小猫的母猫面前,打开猫笼,动手整理了猫窝里的小棉被。 这些猫中,主要是美短、英短等名贵猫,平日都是黄平富两口子亲自照料。在照顾猫上,黄平富可谓细心周到。 每天煮鱼,比人还吃的好。 每天猫粮管够,晚上喂一顿鱼肉,他们将买回来的白鲢砍成小块,冻在冰箱里面,煮熟后把鱼刺剔除,然后喂给猫。有时候猫拉肚子、感冒了,两口子还要给它们看病。 黄平富说,在天气炎热的夏天,他会将空调打开,开到27至28℃,给猫猫们吹空调。这些小猫,甚至还享受着24小时专人看护的待遇。 晚上必须要有人守夜,万一猫出问题不好办。 巨大利益 爱猫杀猫都是为了钱 年入利润50万 不管是黄平富精心喂养的20多只宠物猫,还是他残忍屠杀的流浪猫,终极目的都只有一个:钱。 在黄平富眼里,这是一门好生意。爱猫,是为了让猫更好地产崽,之后再高价卖掉;杀猫,是为了尽可能地谋取利益。 在跟踪取证过程中,记者以买猫为由,再次和黄平富进行了接触。这一次,黄平富的嘴脸很快从一个爱猫人士变成了一个贩猫男子。 卖家,就是两千五我跟你说的都是实际卖价,不敢乱说的。 黄平富自己也曾在扮商家的记者面前炫耀: 我养的猫品种都不错,一只猫一年生两三窝,一窝平均三五只,通常卖2000-4000一只,把成本除了,去年纯利润都挣了50万。 也许只有跟黄平富有过生意往来的人,才知道他的真面目, 他做猫生意20多年了。他养猫是养得很细,不过外人不知道,他养猫主要是为了卖钱。 知情人士告诉成都商报记者,黄平富手下有很多偷猫的猫贩子,但大多不识货,因此偷来的猫一律以只数卖给黄平富,而黄平富会从中挑出名贵的猫养起卖大价钱,剩下的才当肉猫卖。 偷猫的人把它当成普通的土猫,28元钱卖给我了,我发现它品种还不错,才开始养,也才有了后面的养猫生意。 黄平富在街坊的形象是如此的光鲜,以后至当记者告诉他们,黄平富干着杀猫贩猫肉的勾当时,他们根本不信, 胡说,老黄那么爱猫的。 黄平富不仅杀猫卖猫肉,他自己也吃猫肉。 我们自己经常吃。凉拌、炒回锅都好吃。 他曾这样向记者表示,在手机聊天时,黄平富也曾将猫肉红绕的菜拍下来发给爱心人士,大方的说 下次给你弄一条新鲜的尝尝。 在受到查处后,本地的动物保护组织已经参与到救助中,那些幸存下来的活猫已被运送至爱之家动物救助站饲养。 成都商报客户端记者摄影报道

                      在电信类诈骗案件中,有一种专门冒充熟人对受害人实施诈骗的方式,此类案件迷惑性强、危害性较大,通常损失钱款也比较多。 但是,从10月15日至21日仅一周时间里,大庆市又有6名居民被假冒的儿子或其他亲属以嫖娼求助的理由诈骗,涉案金额10余万元。 这种骗术利用了人们哪些心理,为什么成功率这么高?儿子被抓父亲急汇款 前几天,家住大庆市红岗区的黄先生急匆匆来到辖区公安分局报警,电话里的假儿子,骗走了他6万元钱。 当天早晨8点多,我正打算出门遛弯,手机响了,我看是个陌生号码,就接起来问对方是谁。 黄先生说,对方听到黄先生的声音后,连忙用哀求的声音叫了一声 爸 ,黄先生下意识地答应了一声,可他不知道,这个儿子是假冒的。 爸,我对不起你,昨晚上喝多了,嫖娼被警察给抓了,他们说不拿两万块钱,我就别想走出公安局的大门。我媳妇还不知道这事儿呢。 听到这样的消息,黄老汉顿时感到嗓子眼涌上一股火。 儿子你别怕,我存折里有钱,这就给你汇过去。 很快,对方用短信给黄老汉发来银行账号和户名。 黄老汉把2万元钱汇过去后,一个自称是民警的男子给他打来电话,称其儿子的问题比较严重,怀疑其吸毒,所以必须再交4万元的保释金,才能放人。 已经落入圈套的黄老汉想都没想,赶紧揣着存折再次下楼,向该账户汇款4万元钱。 汇完钱,我就寻思给警察打电话问问,钱有没有收到,可打了好几次,对方电话都关机。 万分焦急的黄老汉想起翻通讯录,找出儿子的号码拨打了过去,结果很快就接通了。他赶紧询问儿子是否被放出来了。 儿子被问蒙了,正在单位上班,怎么就因为嫖娼被抓了呢? 黄老汉这才明白,自己遇到了电信诈骗。 外甥电话求助急用钱 今年53岁的王女士,几天前也遭遇了电信诈骗,犯罪分子冒充的是她的外甥。 王女士告诉晚报记者,当天她正在家照看小孙子,孩子困了想睡觉,一直不停 哼唧 ,这时来了一个电话,她挺不耐烦地接了起来。 姨,我嫖娼被抓了,不敢给我妈打电话,着急用钱,你先借我点儿呗。 王女士以为对方是自己的外甥小亮,就赶紧问了一句: 是小亮吗? 咋?我的声音都听不出来,姨,快救救我。 骗子说。 随后,王女士按照 外甥 的要求,通过网银向一个陌生的账户转账5000元。 钱汇过去,寻思问问小亮收没收到,可一打电话对方关机了,我怕吵醒小孙子,就把这事先放下了。 王女士说。 之后,王女士几次拨打 外甥 来电号码,可一直显示关机。 我怕事情又出什么岔子,就找出外甥之前用的号码打了过去,可外甥说根本没有这个事。 王女士无奈地说。 上当受骗多是老年人 从大庆市发生的这几起电信诈骗案例可以看出,上当的多以老年人为主,年龄最大的已经接近80岁,且以老年男性居多。 骗子或盲打电话,或从网络上获取了受害人信息定向施骗,采取冒充以及分饰角色的方式来取得受害人的信任,从而实施诈骗。 上了岁数的老年人,通常思想比较传统,大多数人内心单纯、善良,戒备心较弱,容易轻信他人,所以经常成为骗子的目标人群。 另外,假借儿子身份,更容易捏造犯罪事实,老人脑中多留有儿子年轻时容易惹事的印象,增加了可信度。 接到电话先验证 根据案件分析,受害人损失金额都比较高,最少的4000元钱,最多的甚至高达5、6万元。 那么按照法律,嫖娼被抓应该如何处罚呢? 《治安管理处罚法》第66条规定,卖淫、嫖娼的,处10日以上15日以下拘留,可以并处5000元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。 可以看出,嫖娼属于治安处罚范围,首先会受到治安拘留,在此基础上罚金上限为5000元,所谓的民警来电索要高额费用,明显是值得怀疑的。 民警提醒广大市民特别老年人,接到亲戚嫖娼被抓的陌生求助电话,应先挂断电话,然后立即拨打之前储存的家人电话进行核实,以免坠入骗子的陷阱,造成经济损失。 另外,儿女要多与父母沟通,多给他们讲讲骗子的手段,讲讲如何戳穿骗子的谎言。

                      10月18日京津冀及周边地区遥感影像图。 10月19日京津冀及周边地区遥感影像图。京津冀灰霾进一步扩大至东北部山区。 从17日至昨天,京津冀及周边地区部分城市持续出现重度及以上污染状况。对此,环保部派出8个督查组分赴重点城市,对重污染天气应急响应情况和大气污染源排放情况进行督查。今日凌晨后,受冷空气影响,本市污染物扩散条件转好,空气质量将逐步改善。京华时报记者贾婷 >>事件 重污染影响京津冀及周边 自10月17日开始,受不利气象条件的影响,京津冀及周边地区部分城市持续出现重度及以上污染状况。17日-18日,京津冀及周边地区70个地级及以上城市中德州市、保定市、石家庄市、滨州市、衡水市等5个城市空气质量为重度污染。 截至19日12时,石家庄市达到严重污染,北京市、保定市、太原市、乌海市、廊坊市、唐山市、邢台市、滨州市、东营市为重度污染,重霾影响范围达到26万平方公里,区域内部分城市污染仍处于持续加重阶段。 其中,北京市自18日中午开始颗粒物浓度出现持续上升,至18时PM2.5小时浓度达到重度污染水平,截至19日12时重度污染已持续19小时,最大峰值浓度为244微克/立方米,其中6个监测站点达到严重污染级别,且呈加重趋势。 >>督查 河北11企业超标37天次 本轮重污染期间,环保部派出8个督查组对北京,河北省唐山、邯郸、邢台等重点城市的重污染天气应急响应情况和大气污染源排放情况进行督查,并对部分国控污染源在线监控数据超标情况进行现场核实。 督查发现,部分高架源企业仍在超标排放污染物。10月16日 19日国控重点源在线监控数据显示,河北省11家企业超标37天次,山东省9家企业超标31天次,河南省1家企业超标4天次。 同时,部分企业、工地应急减排措施未落实。北京市仍有多处砂石、煤场等物料堆场无苫盖、抑尘措施,北京市海淀区永丰地铁站工地仍在进行土方作业;多辆外地牌照重载车仍在六环路内行驶。此外,北京、河北等地还发现了 小散乱污 企业违法排放等问题。 环保部表示,将继续关注京津冀及周边地区空气质量情况,持续开展督查,督促各地做好大气污染防治和重污染天气应对工作,对违法排放行为及时曝光,加重处罚。 >>分析 工业燃煤排放影响较大 中国环境科学研究院表明,回顾研究此次的重污染产生过程发现,10月17日9时,河北衡水开始出现严重污染,18时后发展到中南部的石家庄、邢台、邯郸和山东西北部、河南北部等地出现中度甚至重度污染,并逐渐影响到北京地区。 北京市PM2.5浓度从18日9时开始快速升高,17日-18日相对湿度一直在80%左右,持续的高湿气象条件显著提高了颗粒物二次转化速率,加重了污染过程。 据专家介绍,此次重污染过程中北京城区的硝酸盐、硫酸盐、有机碳、元素碳浓度占比都较高,这说明北京市PM2.5浓度受本地及周边机动车和工业燃煤排放,以及氮氧化物等二次转化影响显著。天津、廊坊等地站点的PM2.5中硫酸盐浓度占比也较高,说明受工业燃煤排放影响较大。此外,北京、石家庄等地的粗颗粒物相对浓度也比较高,表明扬尘等一次颗粒物排放仍需加强管控。 ■应对 加大督查检查力度检查进京机动车3.3万辆 京华时报讯昨天晚上,记者从北京市环保局获悉,全市各区、各部门继续严格落实应急措施,加大督查检查力度。 城市管理部门共出动清扫保洁作业人员28145人次,出动作业车辆3870车次,出动检查人员864人次,加大重点道路清扫保洁强度。城管执法部门共出动执法人员4570人,立案32起,罚款9.6万元。市城管执法局派出市级检查组8个,检查工地30家,发现问题点位8处,立案4起,移交属地立案1起。督查检查发现,大部分工地按要求停工,防尘措施到位,部分工地存在土方施工、土堆露天存放、路面浮土严重等违法行为。同时,还发现小型餐饮使用燃煤设施、喷漆房无废气治理设施、露天焚烧等现象。 市政府督查室对市住房城乡建设委、丰台区、大兴区空气重污染预警应急措施落实情况开展专项抽查检查,检查中发现部分工地未按要求有效控制工地扬尘污染,存在违规进行土方施工作业等情况,要求立行立改并反馈情况。 全市环保部门昨天共出动执法人员564人次,检查施工工地、企业排放等点位570个;通过路检、遥测、入户和进京口共检查机动车33013辆,处罚尾气超标车辆57辆、劝返外埠进京超标车4辆。 8家施工单位超排在京投标资质被停60天 京华时报讯住房城乡建设部门利用视频监控系统开展非现场巡查工作,非现场巡查工地1086个。市住房城乡建设委派出5个检查组对全市建设工地现场督导检查,检查工地68个。各区住建委组织63个检查组,共出动检查人员280人,检查施工工地项目1200项。昨天,市住建委宣布,对15家施工单位进行全市通报批评,并做出停止8家施工单位在京投标资格60天的处理。 检查发现部分工地在空气重污染期间未按照预警要求落实停工苫盖、洒水降尘等相关应急措施,仍然存在违规进行土石方施工、违规使用渣土车辆等问题。对于上述检查情况,市住建委已将施工总承包单位、土方施工单位的施工现场扬尘治理违法违规行为移送至城管部门进行处罚,并下发《北京市住房城乡建设委员会关于对施工现场未落实空气重污染黄色预警应急预案情况的通报》文件,对15家施工单位进行全市通报批评及停止8家施工单位在京投标资格60天的处理。 住建部门强调,这次专项检查处罚结果由停止投标资格30天上升到停止投标资格60天,相较之前处罚力度更加严格,检查全覆盖,无死角,对存在问题的单位,发现一起,查处一起,决不姑息。

                      中新社伦敦9月29日电 当地时间29日下午,中国广核集团和法国电力集团在伦敦正式签署了英国新建核电项目一揽子合作协议,与英国政府同步签署了欣克利角C核电项目收入及投资保障等政府性协议,并完成了相关公司的股权交割。这意味着欣克利角C项目完成了所有必须的审批和商务流程,将实质性启动。 同时,根据中广核与法国电力集团签署的协议,中广核将开始推进英国布拉德维尔B核电项目的各项准备工作,以及拟使用在该项目的 华龙一号 技术的通用设计审查工作。 中广核董事长贺禹表示,中广核投资英国核电项目一揽子投资协议的签署,意味着中广核已具备了与国际核电巨头同台竞技的实力。中广核投资英国,是中、英、法三国互利共赢、互相合作的结果,作为开启中英 黄金时代 的旗舰项目,英国核电项目的落地也让外界对中英 黄金时代 更加充满信心。 欣克利角C项目位于英国萨默塞特郡,由中广核牵头的中方联合体与法国电力集团共同投资建设。根据协议,该项目的设计和现场工作将立即启动,预计于2019年年中开始核岛施工,2025年首台机组投运。该项目建成后,将满足英国7%的电力需求。 作为英国最近20多年来的第一个新建核电项目,欣克利角C项目意味着英国核电产业的重启。除欣克利角C项目外,中广核还将与法国电力集团在英国的塞斯维尔C、布拉德维尔B两大核电项目上展开合作。根据协议,布拉德维尔B项目将由中广核主导、法国电力集团参与,双方在项目开发阶段的投资将分别占据66.5%、33.5%的股份,并采用中国自主研发的三代核电技术 华龙一号 。 中广核董事长贺禹表示,布拉德维尔B项目是中国企业首次主导开发建设西方发达国家核电项目,将实现中国自主核电技术向西方发达国家出口的突破。布拉德维尔B项目将以中广核广西防城港核电站二期为参考电站,成为向世界展示中国先进核电技术的窗口,并引领中国核电产业全面参与英国核电的建设与管理。

                      中新网11月14日电 据住建部网站消息,住房城乡建设部城市管理监督局近期发布《关于推行城市管理执法全过程记录工作的通知》,明确在县级以上城市管理部门推行城市管理执法全过程记录工作。各地城市管理部门要通过文字、音像等记录方式,对执法活动全过程进行记录,客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据,实现全过程留痕和可回溯管理。 《通知》表示,为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神,促进严格规范公正文明执法,决定在县级以上城市管理部门推行城市管理执法全过程记录工作。 一、推行执法全过程记录 各地城市管理部门要通过文字、音像等记录方式,对执法活动全过程进行记录,客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据,实现全过程留痕和可回溯管理。规范执法文书的制作和使用,确保执法文书和案卷完整准确、合法规范。合理配备并使用执法记录仪等现场执法记录设备和视音频资料传输、存储、等设备。对现场执法活动中容易引发争议和纠纷的,应当实行全过程音像记录。 二、推进信息化建设 积极利用大数据、云计算、物联网等信息技术,结合数字化城市管理平台建设和办公自动化系统建设等,探索成本低、效果好、易保存、不能删改的音像记录方式,提高执法记录的信息化水平。做好执法文书和视音频资料的管理和存储,逐步实现与数字化城市管理信息系统关联共享。 三、注重记录工作实效 建立健全执法全过程记录保存、管理、使用等工作制度。定期组织对执法文书和视音频资料进行抽查检查。充分发挥全过程记录信息在案卷评查、数据统计分析、执法监督等工作中的作用。 各地要充分认识推行城市管理执法全过程记录工作的重要意义,切实落实工作要求,配备相关仪器设备,严格规范记录行为,妥善保管使用记录信息,确保执法全过程记录工作有效推行。

                      任安儿。女驴友郝立婷获救。搜救人员简单就餐。女驴友郝立婷获救。当地出动直升机参与搜救,并投放食物等物资。 广州女生任安儿自9月24日与其他3人结伴徒步喀纳斯迷路失联。10月5日晚,新疆阿勒泰地区旅游局透露,任安儿已经被找到,但不幸遇难。 四名驴友野外迷路失联 据了解,今年20岁的任安儿9月16日只身来到新疆,并在途中与郝立婷等其他一女二男3名驴友结伴前往喀纳斯徒步。4人19日出发后,先是从贾登峪徒步到禾木,22日从禾木出发途经小黑湖租住在牧民蒙古包,23日早上在前往喀纳斯途中,偏离了方向,误行往哈拉都勒贡区域。当时他们行走了一夜还是没有找到方向,郝立婷的脚已经冻伤行走速度越来越慢,四人商量后决定两位男士先走,找到人后回来救援。没想到,这一分开就完全失去了联系。 两名男驴友在24日23时爬到高山上报了警,当天晚上当地警方连夜组织边防警察和景区公安局干警前往黑湖一带搜寻。经过一个晚上的搜救,到25日上午9时,终于找到了这两名报案的男驴友。经过询问才知道还有两名女驴友失踪。 获救女子称靠吃野草生存 喀纳斯景区管委会迅速组织公安、边防、森警、林业管护站、牧民及救援队多方力量进行再次搜救。9月26日,喀纳斯景区天气骤变,尤其是黑湖一带,积雪达10厘米以上,给搜救工作带了严重困难。下雪天,能见度只有10多米,救援人员每人携带3天的即食食品,轻装简行,三四个人分成一个小组,沿山地地毯式搜索,晚上就地休息。 9月27日21时左右,林业局林业管护站哈拉都勒贡站护林员成功搜救到另一名女驴友郝立婷。由于连续受冻挨饿,郝立婷的脚部已被冻伤。郝立婷说: 我们一直坚持了5天,食物吃完了,我们饿了就找野果子、吃野草,渴了就喝河水,可是我的脚已经开始流血,走路也越来越慢。27日13时左右,我们爬到了一座山的山腰,任安儿说她去高处看一下地形,让我在后面跟上,可我跟不上,就这样分散了。 喀纳斯景区根据郝立婷提供的线索,第三次组织公安、边防、森林派出所、护边员、护林员和当地村民分成7组,对重点区域进行拉网式搜索,并派出直升机协助开展搜救工作。10月1日起,喀纳斯景区搜救力量将搜索范围扩大至哈拉都勒贡、哈拉苏、哈拉黑亚、白山胡勒、洪木勒依克等区域,搜索范围达到200平方公里。一名搜救队员曾透露: 直升机给100多名搜救队员投运了食物,林业局和武警10多人还乘直升机下到山区继续进行步行搜救。 15人抬遗体步行21公里 4日8时30分许,救援力量分成骑马搜救组和徒步搜救组从哈拉都勒贡站区域向喀纳斯湖头牧道、河道进行搜索。12时30分许,徒步搜救组(景区森林派出所民警1人,当地牧民5人)在吐尔滚河距喀纳斯湖头约5公里处河道发现失联人员任安儿,13时许搜救人员抵达现场,确认任安儿已经死亡。随即徒步搜救组利用对讲机向其他搜救组通报情况,搜救组总负责人利用卫星电话向景区简要报告搜救结果。景区立即安排2艘搜救艇前往喀纳斯湖头待命,利用护林防火通讯电台通知临近湖头的湖头管护所做好接应工作。 13时10分许,景区公安局、边防派出所现场人员在完成现场勘察后(初步判断任某在穿越河流时不慎跌倒滑入吐尔滚河后身亡),搜救组将死者放置在睡袋内,安排15名搜救人员利用交替抬举方式步行约21公里,于22时50分许到达喀纳斯湖头,23时35分许乘坐搜救艇到达喀纳斯码头。 此次搜救工作,喀纳斯景区累计出动各类救援力量600余人次,车辆5台,马匹40匹,搜救艇48艘次,直升机12架次,搜救面积达到600余平方公里,地区公安局派员指导,搜救方人员1人冻伤,1人擦伤。目前,善后工作正在有序开展。 >>家属 女儿事先有告知但没说行程 任安儿的母亲任小红接到消息后,于9月26日赶到新疆喀纳斯景区。任小红接受媒体采访时曾表示,女儿从小就个性鲜明, 她热爱自然,追求自由,为人比较豁达,善于结交朋友。 任小红说,任安儿今年5月的时候就曾去过西藏旅行, 一般都不是单独行动,会到当地与驴友组团 。而对于这次新疆喀纳斯的徒步探险,任小红表示事先女儿有告知,但是关于具体的准备和行程,任小红并不清楚。 据《南方都市报》《广州日报》阿勒泰新闻网

                      寿光深夜再发水库泄洪紧急通知 意味着什么? 据中国之声《新闻纵横》报道,8月19号遭遇严重暴雨洪涝灾害的山东潍坊寿光市今明两天又将迎来强降雨天气,为确保寿光上游几大水库安全,昨晚当地发出紧急通知 从昨晚23点开始,潍坊市防汛抗旱指挥部开始对水库进行泄洪,到今晨6点,冶源和黑虎山两大水库泄洪量均增至200立方米每秒,嵩山水库泄洪量50立方米每秒,荆山水库为30立方米每秒。 8月19号造成寿光严重洪涝灾害的主要原因,一是受台风 温比亚 影响,遭遇了当地几十年不遇的强降雨,另外一个原因就是上游几大水库超大量开闸泄洪导致下游弥河行洪容量超负荷,造成部分河段岸堤决口淹没周边村庄。 当地抢险救灾工作目前仍在紧张进行,那么此次泄洪又将造成多大影响? 中国之声记者在救灾一线采访了解到,2012年,弥河寿光段流量曾达800立方米每秒,是此次洪水灾害前,当地近年来最高值,当时这一流量已逼近弥河行洪最大容量,但并未出现明显险情。而此次发生在19号的洪水灾害中,弥河最大泄洪量达到了两千多立方米每秒,严重超出弥河行洪容量,导致灾害发生。对比看从昨夜开始的这一次泄洪量数据,四大水库的总泄洪量为480立方米每秒,距离2012年800立方米每秒的弥河行洪量还相差320立方米每秒,暂时应处安全范围。但根据当地昨天下午发布的天气预报,潍坊今天将迎来新一轮强降雨,降雨量的增加将给上游水库的泄洪带来更大压力,目前还处在救灾阶段的寿光又将面临一次新的挑战。 此外,由于目前寿光的仍有数以万计的蔬菜大棚和部分低洼村庄房屋严重进水,当地排水设施严重短缺,从昨晚开始,来自山东省内各地和河北江苏的数千名消防官兵和大量消防车辆不断汇集到寿光,全力投入排水以及防灾抗灾工作。

                      11月26日,由中国人口与发展研究中心举办的人口与发展高级资讯会在北京召开。 国家卫计委副主任王培安在会上提到,根据计划生育、住院分娩统计和各省出生人口与孕情资料综合研判,2016年出生人口将超过1750万,大致相当于2000年前后的人口出生规模,与全面二孩政策出台时的预判基本吻合。 王培安称,2010年以来,我国总和生育率在1.54-1.64之间波动。全面两孩政策实施近一年,累积的生育势能释放还需要时间,预计 十三五 期间总和生育率将在1.8上下波动。 这是全面二孩政策实施以来,国家卫计委首度对政策实施效果做出评价。 2015年10月29日,中共十八届五中全会出台允许普遍生育二孩政策,2016年1月1日,《人口与计划生育法》修改并实施,全面二孩政策正式落地。 与 单独二孩 政策后,国家卫计委不定期公布申请人数不同,全面二孩政策实施至今近一年,国家卫计委一直未公布有关政策效果的数据。 此前,国家卫计委相关司局领导告诉澎湃新闻, 单独二孩 政策实施后,生育依然需要审批,只有通过审批才能怀孕,因此统计申请二孩的人数较为方便;但全面二孩实施后,生育二孩不再需要审批,而采取登记备案制,不具有强制性, 登记备案可以早,也可以晚 ,因此卫计委很难掌握准确的二孩生育人数。 近几个月来,地方卫计部门陆续将相关数据报给国家卫计委,但这些数据并不全面,不足以反映真实的二孩生育情况,因此国家卫计委并未对外公布。 根据国家统计局的数据,2010年第五次人口普查的生育率为1.18。 中国人民大学人口学院院长翟振武告诉澎湃新闻,他根据2015年1%人口抽样调查的户籍人口数回推到2010年,得出当年的生育率为1.6左右,但这也远低于2.2左右的世代更替水平。 近期出版的《中国统计年鉴2016》公布了2015年全国1%人口普查结果,显示2015年中国育龄妇女的总和生育率仅为1.047,这一数字令许多人口学者感慨 低得超乎预期 。

                      空军某部队专门设计制作钥匙扣式禁酒令牌,全站官兵人手一枚、随身携带。资料图片 今年春节,不论聚会时亲朋好友如何劝酒,陆军第39集团军某防化团的中士徐建中都礼貌地谢绝了, 他们以为当兵的非常有血性 ,酒桌上也一定不含糊,他们哪里知道禁酒令之后,我们早已离酒远远的了。 徐建中说的 禁酒令 是指,2012年12月中央军委下发的《中央军委加强自身作风建设十项规定》,它依据《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,按照从严、从紧、高标准的要求,结合军队实际制定的改进作风的具体措施。《规定》要求接待工作不安排宴请,不喝酒,不上高档菜肴等,更是对军队接待工作中饮酒亮出了红牌,被称为军队 禁酒令 。 禁酒令 目前在全军上下得到很好的执行。早前有媒体报道,某部实施 禁酒令 后,同期接待费比去年下降45.4%,官兵存款上升56.8%。而空军自2014年年底以来,严厉查处违反 禁酒令 15人、失职渎职87人,空军部队无违纪连队超过95%。两组数字对比可以看出, 禁酒令 正在产生积极的效果。 近日,记者走访了多家餐厅、采访了多位部队官兵,实地感受到 禁酒令 推行以来的变化。 滴酒不沾 已成共识 咱们以茶代酒吧 ,这是来就餐的客人经常说的一句话。 北京羊坊店西路的一家饭店里,服务员小张这样告诉记者。 小张工作的饭店距离某部队大院较近,来店里聚会吃饭的除了普通的客人,也有官兵和家属。 绝大多数顾客都是点果汁、饮料或茶,军人更是不会点酒喝。点菜时我们都会问顾客需要什么饮料,而不是问需要什么酒,因为询问之后顾客给出的也是否定的回答,长此以往我们也就不问是否需要酒了。 记者在采访时观察,没有发现军人来此就餐,普通顾客中也没有人饮酒,而是选择鲜榨果汁等饮品。 记者年前在八大处附近的华北宾馆参加座谈会时发现,公务用餐采用自助餐形式,一律不提供酒,参会的军内外人士已经非常习惯于公务接待中不饮酒,人们吃着简单搭配、营养合理的餐食,交流工作与学习,氛围可谓轻松又清醒。 位于五道口的一家连锁餐厅因其地道的老北京风味饮食、人均消费90元左右而备受食客们的欢迎。记者来到这家餐厅时正值就餐高峰,店内座无虚席。一位服务员介绍: 节假日也有军人带着家属来此就餐,顾客点得最多的饮品是老北京酸奶和鲜榨果汁,即使是热热闹闹的过年期间,喝酒的客人也不多。 这里基本没有军人来吃饭了。 东三环的一家主打西北菜的中高档餐厅的一名工作人员向记者表示, 禁酒令 之后,饭店的人均单次消费价格显著下降,现在和3年前相比,减少了五成之多。顾客就餐不喝酒,更加注重对菜品的要求了。 禁酒令 施行4年多以来, 滴酒不沾 已经日渐成为部队官兵的共识与习惯。

                      前晚出台的南京楼市调控 升级版 被不少业内人士称为史上最为严厉的调控政策,在限购与限贷两个方面都出了 狠招 。昨天,记者从南京房地产市场了解到,已有不少开发商行动起来,逐一核实意向客户的购房与贷款资格,买房人接到过去对自己不理不睬的销售员的来电时,竟一时激动不已。此外,关于限贷政策 升级版 的执行时间,目前仍有多种说法,有待相关部门出台细则加以明确。 扬子晚报全媒体记者 马祚波 看市场 ●新房市场 买房人受邀 面谈 竟受宠若惊 市民高先生今年8月份在南京河西南部的一家热销楼盘登记了姓名和电话,销售人员告诉他,下一批房源的开盘日期大约是在10月份。结果一个多月过去了,高先生没有接到销售打来的任何电话,买房的事也就石沉大海。 没想到,昨天上午这家楼盘的一位销售给高先生来电,告知他可以去售楼处详谈。 本来不抱什么希望了,听说关系户太多,根本就排不上我,现在通知我去售楼处,有点受宠若惊啊! 高先生觉得,如果真的不用找人就能买到,高先生认为这是新政帮了 大忙 了。 扬子晚报记者随后与这家楼盘的开发商取得了联系,负责营销的相关人士接受采访时表示,南京调控政策的 升级版 前晚出台后,他们的营销人员确实是在核实意向客户的购买资格等情况,不过通知客户到售楼处面谈的毕竟是少数。 大多数是通过电话确认的,有购买意向强烈的,才会让客户来售楼处详谈 ,该人士称,如此严厉的限贷政策下,被 误伤 的客户肯定会有很多,不止一家楼盘这两天在对客户情况进行 摸底 ,而他们的开盘时间也没有最终确定。 城北新盘表示将正常开盘 不久前刚刚正式亮相的城北燕子矶新城楼盘融创玉兰公馆是一家新项目,开发商原计划10月中下旬首次开盘,限购与限贷双双 升级 后,房企有何新打算呢? 昨天下午,记者在这家楼盘的售楼处里看见,前来看房的客户约有三四十人,一位售楼员表示这跟出台政策之前,区别并不大。 这个板块还是以刚需为主吧,新政会有一些影响,但是没有热门投资板块的影响那么大。 营销负责人表示,目前项目首次开盘的日期没有什么变化, 放风价 仍为每平方米3万元左右,精装交付,预计受限购、限贷影响的客户数量在1成到3成之间。 城东新盘银城君颐东方定位高端养老客户,开发商表示由于定位较为特殊,客户的资金实力一般较强,受影响最大的可能是限购方面,目前正在对客户 摸底 ,看看究竟有多少人被挡在购房 门槛 之外。 ●二手市场 房价暂时未出现明显变化,观望为主 尽管南京的 限购 政策给本市居民家庭购买二手房开了个 口子 ,不过,层层加码之下的南京楼市,买卖双方对今后市场的预期产生了较大回落,高昂的二手房价面临回调的压力。 在南京水西门莫愁湖公园附近的高端楼盘万科金色家园,市民孙小姐在一家中介门店外,仔细看着房源报价。 这套94平方米的房子,好像降了几十万了! 她说的这套二手房挂牌已有两三个月,中介人员介绍说,房主7月份挂牌时的标价是480万元,单价51000元/㎡,属于这家楼盘的二手房中报价偏高的。后来到了9月上旬,房主提出将价格抬高至500万,中介人员说,此时虽有看房,但愿意下定的却消失了。国庆期间,房主再次找到他们,要求将房价调至470万元,比他当初挂牌价还要低一些。 不好说这是降价,因为整个小区的二手价就在不到5万的水平线上 ,链家地产市场部人士认为,买卖双方目前都进入了观望期,对于后市的涨跌目前还无法判断,索性先忍一忍,过段时间再交易。 看数据 昨日南京新房 认购仅29套 约等于正常认购量不到十分之一 南京楼市新政频出,销售数据上也反映出来了。截至昨晚9点,6日全天的新房认购量只有29套,而在平时,这一数据通常会在300套到500套之间,一夜之间 缩水 至原先的不到十分之一。记者发现,国庆期间南京的新房认购水平波动较大,10月1日为542套,2日降至179套,3日为301套,4日为172套,5日下滑至150套,6日只剩下29套。 不仅认购量减至29套,新房成交量也只有132套,平时的数据也在三四百套左右,可见新政对于市场上新房的影响还是颇大的。业内人士指出,可以预见的较长时期内,南京楼市的销售水平将会大幅下滑,房价能否保持平稳,则有待观察。 看热点 限贷后首付拿不出,该怎么办? 执行时间节点仍有待进一步明确 昨天,不少刚刚认购了商品房的市民陷入了焦虑的状态,限贷了,首付拿不出,可以解除合同吗?一些正在办理贷款手续的买房人也担心,限贷时间节点怎么算,自己会不会成为新政的打击对象?与限购相比,限贷成为本轮调控最热话题,预计将会引发一系列解约事件。 刚交了定金,就被限贷了 国庆节前的一个礼拜之内,南京江北和城北两家楼盘加推了数百套新房源,开发商宣称销售成绩都不错。然而,根据新房购买的流程,这两家楼盘的几百位准业主的购房合同尚未签订,自然也就没有进行到贷款审批流程,有客户因为贷款 门槛 提高后买不起了,该怎么办? 以市民张先生为例,他手中现有1套房,贷款尚未结清,按照新政的规定,再次购买的话需要首付8成,而之前只需5成。按照江北的这家楼盘单套总价400万计算,张先生需要一次性多拿出120万元的首付款来。 二手房交易中,被限贷的例子也有不少。朱女士在板桥看中了一套二手房,9月底跟房主签订了买卖合同,因其所购为二套房,首套的贷款也没还清,因此首付比例是50%。现在首付比例要涨到8成,朱女士表示难以凑齐,七八十万的资金无法到位,她昨天跟中介交涉,能否取消合同并拿回自己20万元的定金。 被限贷能否解除合同? 昨日,扬子晚报记者采访了部分开发商,基本上未予明确表态,只是告诉记者国庆假期结束后再研究具体的处理方案。不过根据以往经验,由于贷款政策调整导致买房人凑不齐首付的,一般都会由开发商与买房人自动解除合同,买房人的定金也会退回。 但是二手房交易就相对复杂了,照以往情况来看,一般会协商解决,但也有些交易会引发纠纷甚至诉讼。以朱女士的个案来说,中介人士告诉她,因为限购、限贷等因素导致朱女士丧失了购房资格,她可以通过诉讼以 情势变更 为由要求解除合同,但是如果给房主造成损失的,仍须赔偿。此外,如果合同中没有约定首付和贷款的金额,那么朱女士仍需自行筹款,否则要算她违约。中介人士还表示,具体情况可以跟房主协商解决。 限贷执行时间仍待明确 而对于已进入贷款程序的买房人来说,目前最着急确认的,是限贷时间节点怎么算,是以报送材料时间为准,还是审批时间?搜房网二手房南京公司副总经理胡涓娟告诉扬子晚报记者,关于限购的时间节点比较容易确认,即以网签时间为准,但是限贷的执行日期则有待于各家银行的具体规定。按照以往经验,应该是以银行的审批时间为准,不过目前不少银行尚未进入工作状态,有的银行工作人员甚至还不知晓限贷 升级 的消息,因此也就无从确定。 据知情人士透露,有部分银行接到的上级通知显示,此次南京楼市限贷新政的执行日期将 宽限 一天,也就是以10月7日为准,10月6日收到的贷款审批都可以按老政策执行。不过该项通知有哪些银行会执行尚不得而知。

                      新华网北京12月21日新媒体报道,12月21日,北京、上海纷纷出台网约车地方细则,除了对车辆准入条件、驾驶员年龄等进行 微调 ,社会关注度最高的 京人京车 沪人沪车 的 门槛 并未降低。京沪细则将带来哪些变化?市场如何应对?百姓出行有何影响?对此,记者进行了多方采访。 京沪细则 落地 ,适度放宽准入条件 每天百万人次网约车出行,北京、上海已经成为全国网约车发展的 风向标 。 在意见征集期间,北京市交通部门共收到有效意见9246条,主要集中在网约车车辆资质条件及管理、网约车驾驶员资质及管理、出租汽车数量调控三个方面。上海市共收集有效反馈意见1417条,滴滴、易到等网约车平台公司也提交了书面意见。 根据收集的建议,北京、上海降低了对车辆排量、轴距、车长、驾驶员年龄等方面的要求。北京将网约车轴距从不小于2700毫米调整到不小于2650毫米,7座乘用车不再要求车长大于5100毫米等;驾驶员年龄从 男60岁、女55岁以下 改为 未达到法定退休年龄 。上海将车辆轴距条件放宽为 2600毫米以上 ,且不再区分燃油车辆和新能源车辆;不再要求驾驶员 持有本市公安机关核发 的机动车驾驶证。 北京的政策调整把很多车放进来了。 首汽约车CEO魏东指出,原来要求 轴距不小于2700毫米 ,只有豪华车才能达到要求,但降低为2650毫米后,一些普通车都能够满足要求。 两地交通部门表示,基于城市具体情况、治理 大城市病 的需要和相关政策法规,对 本地人本地车 的要求没有改变。 要求本地车基于两点考虑。首先,交通运输部规定,网约车不可异地经营;其次,依据目前实施的限行措施,仅有在上海市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。 上海市交通委副主任杨小溪回应称,坚持 本地人 也是根据国务院、相关部委和上海市的法律法规。 平台加快合规化改造,市场寻求错位发展 记者获悉,京沪征求意见稿公布后,一些平台已经开始进行 合规化 改造。滴滴出行相关负责人告诉记者,在新的政策环境下,将积极配合有关部门,加强规范管理,提升安全和体验。易到用车也表示,已经按照相关要求积极准备资质申请,采取了全国线下验车、开展司机背景核查、组织线上线下教育培训等一系列措施。 市场积极寻求错位发展。神州专车推出优驾平台:车辆为15万起中高端车型,司机均通过平台审核,无犯罪记录。首汽约车网约多功能车上线试运行,这种车打开后备箱后,乘客可坐在轮椅中被升至车厢内,方便老年人和残障人士出行。滴滴出行目前已经拓展出快车、专车、顺风车、代驾、滴滴巴士等多种业务模式。 一位上海出租车司机告诉记者: 滴滴刚刚开始的时候,我的很多同行都去开专车了,为了抢单,一个手机不够,买两个手机。现在大家又纷纷要求回到出租车公司,因为滴滴的补贴少了,还要在司机接的单里面提成,相当于收份子钱。算下来,还不如在出租公司干合算。 政策 落地 成为关键,创新管理考验执法智慧 乘客希望享受到合法、安全、有保障的网约车服务。细则出台后,监管落实的问题提上日程。 一些受访对象表示,网约车细则落地关键在执法。不少城市的交通执法队伍力量有限, 抽查式 执法能否起效还需实践检验。 据悉,上海市整治非法客运联席办将牵头在全市范围内开展网约车专项联合整治行动,清除上海市交通重点区域网约车非法客运活动,对查实的网约车当事人的违法犯罪行为依法予以治安或刑事处罚。 网约车和巡游车的差异化运营也备受关注。二者在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别,需实现错位发展。 交通运输部深化出租汽车改革首席专家徐康明说,深化出租车改革,一是推动传统巡游车改革升级,二是规范网约车发展。目前出租车行业中绝大部分客流运输任务还是传统巡游出租车在承担,希望巡游出租车尽快升级转型。 北京乘客盛开指出,应该建立数据安全管理制度,确保平台依法合规采集、使用和保护乘客个人信息。记者了解到,京沪两地都希望网约车平台数据信息应接入交通行政管理部门行业监管平台,实现信息共享。 从长远来看,公共出行将朝着差异化、多样化、品质化的方向发展。据有关部门测算, 1辆公交车=20辆网约车 ,交通部门积极完善公交出行网络,加强公交、地铁线路的供给,同样是解决打车难问题的重要手段。 (原标题:京沪网约车细则落地后,一些平台理解并已开始合规化改造)

                      今天,水乡乌镇,再次汇聚全球目光。以 创造互信共治的数字世界 携手共建网络空间命运共同体 的2018年世界互联网大会,正式拉开帷幕。来自政府、国际组织、企业、技术社群和民间团体的上千名嘉宾,将围绕创新发展、网络安全、文化交流、民生福祉和国际合作等议题探讨交流,为构建可持续的数字世界和网络空间命运共同体碰撞火花。 智慧数字创造美好生活,信息化蕴含的千载难逢的机遇,今天正在中国愈发显现出来。乌镇,近年来邂逅互联网之后所发生的巨变,可谓一扇透视未来数字世界的典型窗口。从智慧旅游、智慧民宿,到智能停车、无人驾驶,再到传统企业 机器换人 、产业数字化再造,插上了互联网翅膀的乌镇,让人感叹 每一天都是新的 。为生产生活的方方面面植入互联网因子,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌,从网络大国迈向网络强国的中国方案更显清晰。 一花独放不是春,开放自信的中国,愿以实际行动同世界携手共建共享一个数字化未来。今年的乌镇世界互联网大会,与会者不仅将有机会一览数字技术创新成果、智能化场景构建等最前沿的互联网发展画卷,更将聚焦搭建中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的中国平台,探索路径,凝聚共识。曾几何时,中国只是互联网领域的跟跑者,如今,中国已逐渐成为数字技术应用的驱动者、引领者,成为网络空间治理的倡导者和贡献者。一年一度的世界互联网大会,正是中国同全球合作伙伴一道,以互信共治构建一个普惠共享的网络空间命运共同体的缩影。 倡导互信共治,因为它是抓住用好信息技术革命机遇的题中之义。当前,新一轮信息技术革命方兴未艾,抓住信息化机遇实现更大发展,一个重要前提就在于深化务实合作,在合作共赢中打造全球产业生态。以第五代移动通信技术5G为例,从确定国际5G标准,到验证5G关键技术,再到5G商用部署,无论哪个环节都离不开国际合作和交流。孤芳自赏、封闭自守,结果只会是坐井观天、错失机遇。促进开放合作、促进共同繁荣,互联网才能真正让世界变成互联互通的地球村。 倡导互信共治,也因为它是应对网络治理挑战的必然之举。侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生,网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害,互联网发展不平衡、规则不健全、秩序不合理、治理不完善等问题日益凸显,这些都使得世界面临着前所未有的挑战。如何应对信息化挑战、如何用好互联网,是一个世界性问题,没有哪个国家可以置身事外、独善其身。中国倡导各国加强沟通交流,完善网络空间对话协商机制,深化网络空间国际合作,使全球互联网治理体系更加公正合理。 正如习近平主席所强调的,国际网络空间治理应该坚持多边参与、多方参与,发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各种主体作用。一切的发展变革,都离不开治理理念创新、治理方式变革的托举。推进全球互联网治理体系变革是大势所趋、人心所向。在相互尊重、相互信任的基础上加强对话合作,推动互联网全球治理体系变革,乌镇世界互联网大会将大展作为,中国也将为世界作出新的更大贡献。

                      昆明市央视网消息 :对于一个建筑从业者来说,他的成长与职业成就感直接与参与过的重大项目紧密相关。雄安新区建设作为改革行进中的 千年大计、国家大事 ,令许多参与雄安建设的建设者获得了自己职业生涯最值得自豪的经历。今天的改革开放40年《行进》系列报道,我们来看看雄安建设者的故事。 国庆期间,刚刚启用不久的雄安新区市民服务中心园区里特别热闹,无人驾驶的快递送货车、不会积水的路面、超低能耗的楼房、能跑车的地下管廊等让雄安的老百姓感受到了浓浓的高科技。 正在介绍的人叫芮国存,是中国建筑集团的一名工程管理人员,这个雄安市民服务中心就是他和同事们从第一锹土一点一点干起来的。 干了十多年建筑的芮国存,参与建设的重大项目也不算少,但他说,雄安建设从规划到实施、从图纸到工艺,都是最高标准和质量要求。在芮国存的会议室里,记者发现了一张图铺满了整面墙,上面密密麻麻记录着各项施工进度。 正是在高质量和高标准的要求下,雄安市民服务中心采用了目前国际上最先进的装配式建筑工艺,建筑物的所有模块构件都是提前在工厂里压铸成型,再运到现场拼装。每一个模块都有唯一的二维码或芯片,质量全程可追溯。整个园区不只是存在于现实世界,一个孪生的虚拟数字园区更联通了智慧城市的虚拟与现实。充满高科技含量的雄安市民服务中心也让百姓们纷纷点赞。 当地居民:做为我们自己来说,应该自身也得有提高,要不也跟不上雄安新区的建设变化。 目前,随着整个市民服务中心投入运营,芮国存的身份也由工程建设者转变为园区运营管理者,他所在的工程部也是最忙碌的部门。 雄安市民服务中心工程部经理 芮国存:接下来,我和我的同事们会拿出最大的努力和更高的标准,把雄安新区打造成一个未来之城,对得起雄安新区这个千年大计项目 。

                      钱塘江神秘漩涡只是虚惊一场 江面泡沫是地层中的沼气夹带地铁施工盾构润滑用的发泡剂引起 对地铁5号线的施工没有影响,地铁隧道及盾构机均处于安全状态 本报记者 陈锴凯 杨一凡 孙燕 杨茜 施雯 段罗君 华炜 余雯雯 昨天下午,钱塘江上出现了一个神秘漩涡:汩汩地江水从下往上涌,向四周扩散,白色的浮沫越聚越多,范围也越来越大,最大时甚至有800平方米。乍眼看过去,很震惊。网友拍摄的钱塘江泡沫照片。 网络中各种视频、照片铺天盖地,网友也是脑洞大开,各种猜想: 走近科学:钱塘江水怪 , 地球:不好意思这两天肚子不大舒服 , 白娘子镇不住啦 , 转发这个漩涡,所有的锦鲤会被吸走 网友给泡沫换PS了有趣的龙虾造型。 各种搞怪的评论中,也不乏理性的猜测。有人说,是不是有企业在偷偷排污?也有人说,距离在建的地铁5号线这么近,是不是漏水了? 为此,钱报记者多方核实,最终确定,确实与地铁5号线有关。不过,江面泡沫是地层中的沼气夹带地铁施工盾构润滑用的发泡剂引起。此类现象在过江盾构施工过程中偶有发生,地铁隧道及左右线盾构机均处于安全状态。 ●目击者说 下午1点多钱塘江面出现异常 在江边上并没有闻到异味 复兴大桥下,靠近浙江第一码头,这就是神秘漩涡出没的地方。 下午4点多,江面上已经恢复了平静,偶有船只经过。微凉的秋风吹起,江面泛起层层涟漪,就好像什么都没发生过。 江边的游步道上,市民三三两两还在讨论着之前的神秘漩涡。 两点多钟的时候就有了,也不知道什么。这么多年都没见到过。 就是说啊,人家排污水是黑色的,这次怎么是白色的呢? 摄影爱好者杨先生可能是最早的目击者。下午1点半左右,他带着无人机在之江路上扫街拍照,无意间就看到了这一幕。 当时其实是一个小点,然后慢慢拉长,再接着,开始向四周扩散,速度不快,但是范围挺大的,好几百平方米呢。 杨先生用无人机在高空拍了照片,不过在江边上并没有闻到异味。 网友 @平平无奇的人则 则足足拍了20多分钟的视频。他在赞成中心10楼工作,2点半的时候看到了江面上的异常。 当时漩涡很大了,我在10楼看得很清楚,刚开始就是中间有一个漩涡,周围都是白色的,像一条鱼的形状,水面上还有大量的泡沫一样的东西往复兴大桥方向飘,我马上就发了一条微博。 ●部门自查 白色泡沫达到800平方米 河道、天然气、自来水等部门未发现异常 神秘漩涡一出,各个职能部门也都迅速行动起来。 钱江水上派出所下午3点半左右接到市民报警,民警驾驶快艇赶到现场,看到漩涡中心有水源不断从江底往上冒,力度时大时小,周边泛起了比较大范围的白浪。 没有闻到明显的异味,大约过了二十多分钟,漩涡不见了。我们把情况通报给了有关部门。 钱江水上派出所教导员邵宗祥说。 海事部门接警后也派人赶赴现场,发现该水域有面积约800平方米的泡沫,他们马上通知清污船舶赶来清污。 省河道总站(钱塘江管理局)现场勘查后初步排除是水体污染。他们现场取水样给了环保部门,会做一个检测。 杭州天然气公司说,事发地附近没有铺设天然气过江管道。目前已建和在建的天然气过江管道共有三根,都不在这个区域。 杭州市水务集团也表示,此事与供排水设施没有直接关联。为预防不明浮沫漂浮造成对制水的可能影响,水务集团在昨天下午4点半统一调度将南星水厂、清泰水厂的取水临时切换至珊瑚沙水库,暂停复兴大桥上游取水口的江水取用。 目前水务集团制水生产正常,未受影响。 ●权威发布 地层中的沼气 夹带施工盾构润滑用的发泡剂引起 也有网友怀疑,是否与地铁施工有关。有细心的网友对照地图发现,事发地就在地铁5号线附近。 杭州市地铁集团昨天下午第一时间回应:目前5号线施工一切正常,其中5号线的过江盾构还在建,也派人确认过,与5号线并没有关系,纯属谣言。 晚上8点多,杭州市城乡建设委员会发布 关于钱塘江江面泡沫有关情况说明 : 2018年10月17日下午,在钱塘江江面出现泡沫异常情况,引起市民和媒体的广泛关注。市建委、市环保局、市地铁集团领导和有关专家立即赴现场调查。 经调查分析出现泡沫的区域系地铁5号线右线过江隧道(由北向南)掘进盾构工作位置的上方,江面泡沫为地层中的沼气夹带施工盾构润滑用的发泡剂引起,发泡剂为环保材料。5号线过江盾构掘进断面地质复杂,地层为砂性土并夹有砾石,土层中含有囊状沼气,当盾构掘进至含有囊状沼气的地层时,沼气夹带少量润滑发泡剂通过地层的孔隙溢出江面产生泡沫。此类现象在过江盾构施工过程中偶有发生,地铁隧道及左右线盾构机均处于安全状态。 ●专家解读 对地铁5号线的施工没有影响 隧道及盾构机均处于安全状态 对这份说明,怎么理解?钱报记者请教了相关专家。 简单来说,地铁盾构机在土层掘进过程中,刀盘与土壤会发生摩擦,推进过程对江底下的土层来说,是一种挤压的过程。 而钱塘江底下存在很多的囊状沼气,挤压的过程中,借着江底土层的空隙,沼气带着土壤中的发泡剂溢出了江面。于是出现了大家所见到的 神秘漩涡 。 钱塘江底下到底有多少沼气?之前在地铁1号线过江盾构施工中,施工单位曾想做预测,但是地底下情况复杂,土壤间的沼气囊大小不同,无法计算,只是可以确定有很多。 沼气是钱塘江底下自带的,那么发泡剂又是做什么的呢? 简单来说,一般盾构施工中,都会加入膨润土泥浆或者发泡剂。这样做可以使土体的性能得到改善,填充土壤,改良土壤,减少土体的透水性,可以让开挖面保持稳定,便于盾构掘进。 如果没有这种发泡剂,盾构机过这些地层,刀盘前容易结泥饼,导致盾构机扭矩增大。这样一来,对刀具的磨损会很大,刀盘的温度会增高,同时因为扭矩过大和这么大的摩擦力,也容易引发机械故障和安全事故。 目前5号线使用的发泡剂是欧盟认证最环保的一种,也是无毒的。钱报记者获悉,此事对地铁5号线的施工没有影响,但后续工作还需进一步调整。 目前,神秘漩涡的相关事宜还在进一步处理中。

                      图片来源:中央气象台网站 中新网10月1日电 据中央气象台网站消息,今年第18号台风 暹芭 已于今天(1日)早晨加强为强热带风暴级,早晨5点钟其中心位于台湾台北市东偏南方向大约1800公里的西北太平洋洋面上,即北纬15.7度、东经135.6度,中心附近最大风力有10级(25米/秒),中心最低气压985百帕,七级风圈半径200~250公里,十级风圈半径40公里。 预计, 暹芭 将以每小时25公里左右的速度向西北方向移动,强度逐渐加强,向琉球群岛南部海域靠近,10月3日晚上进入东海东部海面,最强可达强台风级(45~50米/秒,14~15级),10月1~2日, 暹芭 对我国海域无影响。 暹芭 进入东海东部之后,将沿东经127度附近海域北上,逐渐趋向日本西南部至朝鲜海峡一带。 10月3~5日,台湾以东洋面偏东海域、东海中东部及钓鱼岛附近海域将有7~9级大风,阵风可达10~11级,其中台湾以东洋面偏东海域和东海东部的部分海域风力有9~11级,阵风可达11~13级, 暹芭 中心经过的附近海域的风力有12~15级,阵风可达13~16级,长江口区、杭州湾及华东沿海也将有5~6级大风,阵风有7~8级。

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